中国反垄断第一案：质检总局被诉行政垄断

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: Z6 D% b5 g/ p& U+ Q) x$ ]9 q
4企业称2 J, P6 X2 ~$ o7 D/ Y
质检总局强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为
0 w6 I  ^9 _& s: M& {) }严重违反《反垄断法》规定
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国家质检总局的“电子监管码”令一出& z- R1 e  h. Q( p3 ~2 E7 r& K
不想与刚刚正式实施的《反垄断法》遭遇# t- X+ S8 F) d6 {9 q5 @( p
旋即被四家防伪企业起诉并被法院受理
' T7 [+ L: s& W从而成为该法实施后的“第一案”
1 Z- T2 h' n8 i0 c# V1 Q- C) `# u0 A. A7 |- ]* ?0 N( F
这四家企业分别为3 L2 D- X5 d$ y) j3 @- ?/ A
北京兆信信息技术有限公司、东方惠科防伪技术有限责任公司、中社网盟信息技术有限公司、恒信数码科技有限公司
( h+ m% m. b4 }! r) _% u$ R: u% G- P# N; s6 T5 }- I/ H
昨天# u$ ]! I6 Z, p' q/ Q
四家企业之一北京兆信信息技术有限公司（下称“兆信”）副总经理龙刚在接受《第一财经日报》采访时认为
( N  m$ a* _8 \0 h其起诉国家质检总局的理由在于" U' D" g7 o. Y) G
该部门强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为3 X6 |# @% Y7 R2 S/ u
严重违反《反垄断法》规定! P/ {! z$ J& p6 k) p5 L
0 d+ v. X! G( O% r0 i, J
“国家质检总局督促各地企业对产品赋码加入电子监管网/ Q0 y/ j/ M' ^- B+ K
是严重的排斥和限制竞争行为8 T- R. z- _* l. y7 a' }4 K( p
    ”代理兆信等四家企业的中国青年政治学院法学副教授、北京展达律师事务所律师周泽告诉本报记者. K9 o& n' ?1 ^! W5 b5 c5 S
    该局推广中信国检信息技术有限公司”(下称“中信国检”)经营的电子监管网经营业务
# i6 g/ E- l0 Y使后者在经营同类业务的企业中形成独家垄断的地位
& X6 u1 [1 k5 s& U5 x严重损害了防伪行业企业参与市场公平竞争的权利
* C( S6 F7 a7 Y% t$ o. H/ c/ D. B3 ?4 p% m$ D1 Y# ^9 T  u: ~- W
据周泽提供的诉状6 v3 o6 s( }6 Q8 V: D8 Q
从2005年4月开始
+ @& ]. `$ t' {' J9 t& E* ?  u国家质检总局不断推广电子监管网6 e; c$ T5 d' \/ z6 x
    督促各地企业对产品赋码加入电子监管网/ V  G9 G+ f" U+ |
同时要求生产企业对所生产的产品赋码加入电子监管网3 _, N1 L* T# a; `4 Y/ A
供消费者向该网站查询/ r% e6 r0 Z1 I" T

/ j3 J/ t& d+ _3 m去年12月+ k4 x* K# }: z8 t5 a" l1 Y0 k
该局又发布了《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》
7 l0 V1 E# z0 S) j/ Y要求从2008年7月1日起
7 f1 }- u4 `. V; q食品、家用电器等九大类69种产品要加贴电子监管码才能生产和销售% m- a% x+ n: @+ u7 I1 \# F
9 }) Z( }; g# b( t
据了解
2 g4 X" A$ t" N& ]8 S电子监管网由中信国检经营4 ~5 J( D9 v* j; g3 j8 p
入网企业需缴纳数据维护费% u6 h$ Z# a# `+ q: u7 U, z6 d/ q
消费者查询需支付查询信息费和电话费$ H* ~  O: I; [- G* d& q

4 h7 t+ q' M0 J8 C8 Y由此3 o! L6 N' E* {; J; }
上述四家防伪企业认为' u: [/ [. O/ A' j9 e
国家质检总局同中信国检存有利益关系
* R& t! M0 w% a9 L6 \- i! b涉嫌垄断行为; Q' c8 s, s+ C, ^5 s
, ^. {+ C& v% c% P; T: x/ l# }
“自强制推行电子监管码以来
8 h4 d) [* P" T我们企业每天的损失都在增加
8 C8 E" ?; A0 S  i& W    ”龙刚告诉记者
# B4 }' G% C5 [* J% [如果长期实行该措施
2 ]# u: s' F! R- F整个防伪行业将无法持续发展& o7 s, I; M1 x% J5 w9 g& o- \2 ]7 }

5 C: z( H2 w  g  h据悉# I& Z9 o" H% {$ G( c& G! R
北京市第一中级人民法院日前已受理此案5 U/ c8 T1 \' O& X; d
3 d! ]$ k# k: }$ V

9 _3 l1 x, `6 }% f, p1 q. m

做为第一案,它的价值是很大的,不单纯的是因为契合法规的规定, 4 V$ D( T" T7 V2 `) E0 B
而是做为一个发展中的国家,相应的,全套的,健全的法律是很重要的,这也是<反垄断法>推出的原因.....
5 t1 h7 _2 w0 t( p+ {& d& W$ ~
, p: |3 @0 P+ h- v1 H试想能违反<反垄断法>的行业,都是在中国根深地固的,如果结合中国的背景,这个质检总局成了被告,如果一但垄断成立,那么就会有第二,第三个,可以涉及的面很广............
3 x1 u7 c" B+ ?/ v所以,这个案子的结果,与审理过程,是很关键的..........这也是这个<反垄断法>存在的意义..........
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刚颁布那阵,一直再想,谁将会成了第一个被告,当时,是例举了微软,认为其在软件行来领域是违反了《反垄断法》..............可现在看来,成了第一个被告的............居然是国家质检总局.......有意思,国家号的一家........... * [& E  A7 S, @% K! ~! x  f0 G
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即便在《反垄断法》以及细则都已经非常成熟的西方,一次反垄断的诉讼案都要耗费几年时间..........不知道中国的反垄断第一案,要用上几年的时间???
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0 a* |4 K& I! g1 x8月1日
8 b. u: [" r4 v我国酝酿14年之久的《反垄断法》终于正式实施
# @- B/ L1 I3 a% _工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法' T3 w0 z  I: R" v
反垄断委员会从中协调0 i. N/ B5 n( \
    首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5大行业9 R) m( {4 g+ N, z( R. b# ]

; P2 b7 C% ?- Q; J5 W“反垄断法不反对垄断企业
5 j/ f% {! z$ u' h& F: @; I反对的是经济活动中的垄断行为”
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5 E; z! x' F0 W但目前尚无特别规定) V9 J7 u, B5 ~8 X/ ~

6 ?4 K  l/ X4 m+ x+ i“长的反垄断官司会长达七年7 A2 t2 u' g4 J+ P$ M
还需要天文数字的诉讼费
1 d" T  ~3 S# q$ u; i& O6 d每个公司行使‘诉权’前都得考虑自己的实力”. u; q0 i- c& R; Q
对外经贸大学反垄断法研究中心主任、起草人之一黄勇针对《反垄断法》可能因没有细则而成为“一纸空文”的说法给出自己的看法
) o/ A0 R3 f% ~$ O1 s! r    他表示
( l3 d1 h. \  U& N即使是实施细则出台) D! ]$ i) C2 o8 V6 V, T* i* u" H
也不能解决所有的问题
3 N5 V+ r, c1 M/ h) J9 Q6 F2 R" c每个行业都有其特殊情况
. V+ W' N' `. [6 S! u9 n都要根据其产品、服务做个案分析6 L* [) O, ~+ C: x3 I, v- {6 a" S
不能简单的对号入座
  o1 M7 x8 G0 @7 b" J# C9 ~    黄勇还指出
9 O: X8 [$ H( w反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定
* M4 N7 ~9 j' e. ^- E" n( f! o: J把垄断行为的结果进行量化与理性分析* z- A' j1 o* T* ]) y, [/ g5 d; _
这需要一个漫长的过程
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腾讯科技看到
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; I2 e0 A5 o/ U9 @8 c/ j: Z, l以及垄断性的内容都作了明确的阐述
1 {% I! G+ f+ n1 _- u: ?    此外
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目前+ B3 e9 q& Y/ D: T' A
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第不第一案其实一点都不重要
2 j+ V! T9 V( K* I关键是是否契合法规的规定
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