中国反垄断第一案：质检总局被诉行政垄断

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4企业称# O4 g5 S( r1 v, `" q
质检总局强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为 ! E) e% N) \5 `7 c
严重违反《反垄断法》规定 " o2 d( N; r6 g$ Y4 G$ |
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国家质检总局的“电子监管码”令一出
) q, q( ^6 {. n; g6 J! @, G不想与刚刚正式实施的《反垄断法》遭遇8 u! ?  U& y( c
旋即被四家防伪企业起诉并被法院受理! U# i# B8 Q/ I0 s) P) X. z
从而成为该法实施后的“第一案”
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这四家企业分别为: w# n. U; y2 Y: w. A
北京兆信信息技术有限公司、东方惠科防伪技术有限责任公司、中社网盟信息技术有限公司、恒信数码科技有限公司
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昨天$ b/ C) \! ~7 Y& L
四家企业之一北京兆信信息技术有限公司（下称“兆信”）副总经理龙刚在接受《第一财经日报》采访时认为
! [7 ?% Y' y% S其起诉国家质检总局的理由在于
" v  b+ r- i" k该部门强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为$ c5 J, n* G$ f! ?0 _8 t
严重违反《反垄断法》规定3 k; y& `3 ]* h6 r

# @) C+ C! G0 {$ Y* q& J7 T“国家质检总局督促各地企业对产品赋码加入电子监管网
2 {, K0 i6 o1 o: f是严重的排斥和限制竞争行为2 e1 K& F, p* G, N
    ”代理兆信等四家企业的中国青年政治学院法学副教授、北京展达律师事务所律师周泽告诉本报记者; }* h( h6 v1 p* T
    该局推广中信国检信息技术有限公司”(下称“中信国检”)经营的电子监管网经营业务$ |' L* G% a' l8 k- \
使后者在经营同类业务的企业中形成独家垄断的地位
! t; p6 x/ s  w/ u3 A6 R严重损害了防伪行业企业参与市场公平竞争的权利
7 e; i7 w0 s  \, T2 t0 x. _% z" Q  M  s8 P) ~4 d
据周泽提供的诉状
! Q- r: D3 R% Z# ]- r3 |从2005年4月开始
3 c. s0 V6 O6 }) B( n) Q国家质检总局不断推广电子监管网- m! T- ~) ^! m
    督促各地企业对产品赋码加入电子监管网
& q+ ~- j+ c* V; I$ \" p同时要求生产企业对所生产的产品赋码加入电子监管网
5 @% q! V5 U$ p* A2 i供消费者向该网站查询1 S2 O$ `9 u& Y/ H1 G" U- c0 c5 J2 ?3 e9 D

% f0 O& V, D: u; l1 ]% \去年12月8 ~( F: f0 w* {) z% B6 T" r
该局又发布了《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》
1 b% s- z& M- G要求从2008年7月1日起* ?# a% w0 s6 u# o% {
食品、家用电器等九大类69种产品要加贴电子监管码才能生产和销售
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& w3 o7 G2 f& D/ P  j3 U4 l据了解. {* w8 s, S* z7 ^9 v# _7 @( [
电子监管网由中信国检经营
9 Y; B* a# J+ E  z2 k入网企业需缴纳数据维护费
" P1 T& R% z, H消费者查询需支付查询信息费和电话费9 F* I$ G7 M1 f" `$ P
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由此
9 O/ Q9 ~. _/ \( j" Q$ m0 E上述四家防伪企业认为
" @, P7 A9 f; ]2 u4 o& M国家质检总局同中信国检存有利益关系) D" k; z% F( g8 E. h" ?) `
涉嫌垄断行为
: D+ h5 D  U5 {0 ^' |0 q( a: Q4 D% |: Q3 w7 R( ^, o8 }
“自强制推行电子监管码以来; s, I2 u9 @" r: k% r  K
我们企业每天的损失都在增加
- a1 Z& j1 V. h8 ^! ]5 E4 j2 Q( e    ”龙刚告诉记者
+ d% B% \8 S+ ?% ~如果长期实行该措施
: K$ d' e$ J7 {% x2 c整个防伪行业将无法持续发展; B4 j4 L/ ]" K, ^  L
1 U9 I% U& _* l$ D: v5 M
据悉& O; ^% M" |6 J
北京市第一中级人民法院日前已受理此案
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做为第一案,它的价值是很大的,不单纯的是因为契合法规的规定,
$ \# u6 _7 K" P. f' q而是做为一个发展中的国家,相应的,全套的,健全的法律是很重要的,这也是<反垄断法>推出的原因.....
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" v3 o" y, S& R' `/ c% S8 _* S6 d试想能违反<反垄断法>的行业,都是在中国根深地固的,如果结合中国的背景,这个质检总局成了被告,如果一但垄断成立,那么就会有第二,第三个,可以涉及的面很广............
  ]( ^! e2 V8 m4 H" K所以,这个案子的结果,与审理过程,是很关键的..........这也是这个<反垄断法>存在的意义..........6 N# d1 V1 t' V8 A" }- R

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刚颁布那阵,一直再想,谁将会成了第一个被告,当时,是例举了微软,认为其在软件行来领域是违反了《反垄断法》..............可现在看来,成了第一个被告的............居然是国家质检总局.......有意思,国家号的一家...........
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即便在《反垄断法》以及细则都已经非常成熟的西方,一次反垄断的诉讼案都要耗费几年时间..........不知道中国的反垄断第一案,要用上几年的时间???8 p2 ^/ F6 S% F; b; k& o" l  u
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我国酝酿14年之久的《反垄断法》终于正式实施' i/ z+ P$ ?! U' t
工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法
! i8 o# F7 O5 G2 L0 H反垄断委员会从中协调
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反对的是经济活动中的垄断行为”
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& `  _" G  k, i/ h/ _但目前尚无特别规定
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每个公司行使‘诉权’前都得考虑自己的实力”8 K9 }: x8 B4 {' G  q
对外经贸大学反垄断法研究中心主任、起草人之一黄勇针对《反垄断法》可能因没有细则而成为“一纸空文”的说法给出自己的看法
+ m3 W9 c9 N" `  [8 N    他表示
9 @) ~7 H( y+ C6 c( b% S5 N" @9 N即使是实施细则出台- _# g- F9 V" }
也不能解决所有的问题
) r" F) w$ R! N0 ^" n每个行业都有其特殊情况
  k5 t+ D0 }2 \8 S都要根据其产品、服务做个案分析
) z5 ?+ w6 k: O; @不能简单的对号入座) `) S; r, F% U7 {
    黄勇还指出- l% F9 `; f4 [# }
反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定
7 l* ]" B1 e$ r, }5 d- q( ^把垄断行为的结果进行量化与理性分析
7 O9 p- m0 A! j! e- D# w* C" P5 f这需要一个漫长的过程$ x* u9 Q! U; ~6 P

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国家工商总局已在其官方网站发布消息# B+ Z  H; D1 A2 d
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