中国反垄断第一案：质检总局被诉行政垄断

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4企业称6 @% l- w' d; K( Z$ s( B% c9 d
质检总局强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为
+ j2 F% O( y# b0 ^1 {$ ?1 x严重违反《反垄断法》规定 4 S! }9 v2 h1 Q
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国家质检总局的“电子监管码”令一出
! ~# H9 ~0 [/ o4 u8 F不想与刚刚正式实施的《反垄断法》遭遇: z* s6 h1 w6 D$ T2 `, |8 T1 S7 j
旋即被四家防伪企业起诉并被法院受理
6 j! c& R! b! A; m; r( M5 y% k从而成为该法实施后的“第一案”
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% I" D& r2 c# S" |! n6 ?7 l这四家企业分别为
: Y; H0 H  P; Y7 J. {- S) ~/ w5 k北京兆信信息技术有限公司、东方惠科防伪技术有限责任公司、中社网盟信息技术有限公司、恒信数码科技有限公司3 q+ `/ F" c1 r5 I. z# e* k2 h
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昨天
- D# V7 _' n- i5 k) V四家企业之一北京兆信信息技术有限公司（下称“兆信”）副总经理龙刚在接受《第一财经日报》采访时认为* h$ F; p- c" b' m( A2 U; w8 B, Z
其起诉国家质检总局的理由在于( x: R8 X$ _4 h( l' M6 [  B+ }
该部门强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为' s' C, h' s! |
严重违反《反垄断法》规定
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) d% [& r9 E2 T7 q, w1 g“国家质检总局督促各地企业对产品赋码加入电子监管网. a- k+ A- A- g$ r, U- {4 l) t
是严重的排斥和限制竞争行为- b, G8 i6 S# ]" I; d
    ”代理兆信等四家企业的中国青年政治学院法学副教授、北京展达律师事务所律师周泽告诉本报记者
4 G" k/ f/ P# X* J) O    该局推广中信国检信息技术有限公司”(下称“中信国检”)经营的电子监管网经营业务
# J6 w( P9 Y- z# P$ I0 L! z. h0 }7 S使后者在经营同类业务的企业中形成独家垄断的地位, v4 x- H2 g3 t* _( T) }; f
严重损害了防伪行业企业参与市场公平竞争的权利& e7 v! _, e3 y! Y& e  [3 R
' s: }/ Y  l0 @7 A
据周泽提供的诉状# Q9 n4 g6 D2 E
从2005年4月开始, F! d) X1 l/ B
国家质检总局不断推广电子监管网
; b4 u. z* x& ^% J. ~    督促各地企业对产品赋码加入电子监管网
2 @1 W4 o  R. X( w' M! T同时要求生产企业对所生产的产品赋码加入电子监管网; m' {# g; }+ s& _; a9 g) B5 t. Z) g
供消费者向该网站查询1 N/ `  K" B& [9 h
# x; H/ c( O  `, T& Z; V2 m
去年12月1 ]# W  h6 u% y1 _( K% s
该局又发布了《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》; @+ M, d& ~4 g' \, N
要求从2008年7月1日起
( j. M. f8 o8 c. `食品、家用电器等九大类69种产品要加贴电子监管码才能生产和销售( @( e& O! G3 _4 \- b

# `" J" e& ~* v& N据了解
& V. p+ Z' W+ x, }* {- U电子监管网由中信国检经营5 o8 M9 W) L. C, E. E- s  ^
入网企业需缴纳数据维护费4 P' ~) u, V3 I. ]# \, W
消费者查询需支付查询信息费和电话费7 z8 P* b6 ^/ _) }. p

- E+ a: N+ Q2 F. L9 ]* w% v由此. {: q( B! f! N7 P7 P% A9 V9 y0 q
上述四家防伪企业认为
8 k+ @  ~) [" i8 h  D国家质检总局同中信国检存有利益关系$ W/ \! \9 v8 n$ @7 w5 T
涉嫌垄断行为. Q( L3 o: F5 S& T0 y
7 [2 O; R7 h0 n
“自强制推行电子监管码以来
4 g4 o6 O# m* h2 |1 D& R我们企业每天的损失都在增加) @7 N% s" b( B" f+ t  Q
    ”龙刚告诉记者
/ D2 \- e+ p  P  j( _如果长期实行该措施
# s$ v3 E! {* X3 L  N* U! O& s整个防伪行业将无法持续发展3 Q6 e( J5 m. O- S, P* e. q* Q
% x2 K4 v$ W3 ?$ `
据悉
5 w( a7 B0 Q) C/ _4 a北京市第一中级人民法院日前已受理此案  X& G$ |8 |  P- J7 `" i7 K

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做为第一案,它的价值是很大的,不单纯的是因为契合法规的规定, * R0 X% a, V: ]/ l' t: u
而是做为一个发展中的国家,相应的,全套的,健全的法律是很重要的,这也是<反垄断法>推出的原因.....3 C2 w1 C. J. U+ Y% A7 j) ~

# ?* N8 e, y. R试想能违反<反垄断法>的行业,都是在中国根深地固的,如果结合中国的背景,这个质检总局成了被告,如果一但垄断成立,那么就会有第二,第三个,可以涉及的面很广............* W- R" W: v0 [! C
所以,这个案子的结果,与审理过程,是很关键的..........这也是这个<反垄断法>存在的意义..........
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刚颁布那阵,一直再想,谁将会成了第一个被告,当时,是例举了微软,认为其在软件行来领域是违反了《反垄断法》..............可现在看来,成了第一个被告的............居然是国家质检总局.......有意思,国家号的一家...........
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即便在《反垄断法》以及细则都已经非常成熟的西方,一次反垄断的诉讼案都要耗费几年时间..........不知道中国的反垄断第一案,要用上几年的时间???
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* a6 e# l; Q5 \) G8月1日
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工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法- X' `) Q% t  }; z
反垄断委员会从中协调$ J9 d3 |5 r$ V' M" s0 J+ C4 D
    首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5大行业
1 W+ L, y6 e$ p
$ C( b. ]& G! e' t) F  t“反垄断法不反对垄断企业  A+ I& l) r+ d( M( G  v  B7 q
反对的是经济活动中的垄断行为”  N" Q/ x9 V; [
国务院法制办副主任张穹透露
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* V" b' y4 E) f/ Y) d- h其自身改革正在有条不紊地进行4 S+ n+ O! u& l+ s; m/ Q
将逐步引入竞争机制
5 o4 u0 ?# @' k但目前尚无特别规定
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( U& X  d2 N3 l7 i1 w“长的反垄断官司会长达七年
5 _4 V4 y& c5 K1 z还需要天文数字的诉讼费
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对外经贸大学反垄断法研究中心主任、起草人之一黄勇针对《反垄断法》可能因没有细则而成为“一纸空文”的说法给出自己的看法6 `) v( j) Z  n. g3 a, v
    他表示$ \5 a1 f0 N* Z
即使是实施细则出台
; D/ V* t( h8 l& y$ m/ {' q( E9 T也不能解决所有的问题* [  }- ]' Z% J& A3 X
每个行业都有其特殊情况- M) a7 d2 d9 W' k
都要根据其产品、服务做个案分析& p' {( ?5 u. n
不能简单的对号入座
" k2 f2 y) ]* F& Y8 f5 f" ^: A    黄勇还指出2 `( ?/ n5 G" M. d6 S+ w9 @$ e) i  k
反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定
7 a  t2 b$ @7 b" w把垄断行为的结果进行量化与理性分析& r, k- K* \+ x$ e4 w1 q0 [7 Y
这需要一个漫长的过程
3 Z, l8 R  r! w- h5 B! d
) x6 _. g& z' N5 {& a8 p) m8 \《反垄断法》初定“3+1”分权执法模式 $ b- f9 Y. h& Y# Y" [" W
腾讯科技看到
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以及垄断性的内容都作了明确的阐述/ w, E, ~/ @: b2 K7 {+ m8 Y
    此外* n9 |1 [: U* [1 `8 Z# h5 M  [
《反垄断法》还明确规定
, s) u3 i% N" H/ h8 x' t& o- J0 u国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法$ l! s0 J* c# C  G- D
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6 q2 j- m/ X  G. `目前5 `3 @4 ], E2 @5 b- n' n0 n
国家工商总局已在其官方网站发布消息
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第不第一案其实一点都不重要 % B+ t$ R: |! m
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