中国反垄断第一案：质检总局被诉行政垄断

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4企业称7 B8 i8 h' D. b  Y3 M) l
质检总局强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为
5 y+ Z& a5 x: K4 `严重违反《反垄断法》规定 0 b' h( c5 U9 p3 u. t" ?& a
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国家质检总局的“电子监管码”令一出
6 f' D- `6 N: b+ G不想与刚刚正式实施的《反垄断法》遭遇
" I8 X: m8 w! R& a; e& t3 V+ i旋即被四家防伪企业起诉并被法院受理
$ D& ]3 _2 Y7 e9 S! P从而成为该法实施后的“第一案”
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% I; o2 e5 Y2 B这四家企业分别为1 ~; n' M  n* x0 H0 D7 q9 W) u
北京兆信信息技术有限公司、东方惠科防伪技术有限责任公司、中社网盟信息技术有限公司、恒信数码科技有限公司
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昨天
3 X( e6 C3 T% j4 u: G四家企业之一北京兆信信息技术有限公司（下称“兆信”）副总经理龙刚在接受《第一财经日报》采访时认为- U( ^9 P, ~6 H! r! n' _
其起诉国家质检总局的理由在于. I/ p; u  F' f5 ?' c
该部门强制推广电子监管码的行为属于行政强制排除竞争的行为
2 ~* o6 U( `/ I! {% y5 O1 Y严重违反《反垄断法》规定
2 r; Y% W& f0 ^3 r# f1 T4 O& u% N3 {
“国家质检总局督促各地企业对产品赋码加入电子监管网) B6 c5 T3 l! k3 t- \5 t
是严重的排斥和限制竞争行为. f5 i9 G4 X7 N
    ”代理兆信等四家企业的中国青年政治学院法学副教授、北京展达律师事务所律师周泽告诉本报记者
( f( Z7 F) B0 P    该局推广中信国检信息技术有限公司”(下称“中信国检”)经营的电子监管网经营业务& w! u) k/ w( C! w# a
使后者在经营同类业务的企业中形成独家垄断的地位+ Y8 h% s: e4 m. s9 Z- {, U, y
严重损害了防伪行业企业参与市场公平竞争的权利
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据周泽提供的诉状( j% h, z. f7 W6 i
从2005年4月开始
; j- r8 H8 n. C( P8 |9 s' @国家质检总局不断推广电子监管网
6 G$ A' m  p3 y4 F0 D    督促各地企业对产品赋码加入电子监管网: L% E, G+ X" X, P: S* q8 M" z
同时要求生产企业对所生产的产品赋码加入电子监管网6 f6 H! e. p" b+ T2 f6 m: b! b
供消费者向该网站查询
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; L' |: Z  j) f! x( v去年12月% V4 |- z  G# w- y+ P
该局又发布了《关于贯彻〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉实施产品质量电子监管的通知》
( A1 ~, Q- B9 z+ E: X要求从2008年7月1日起
0 K( J8 X  b8 i" R4 _食品、家用电器等九大类69种产品要加贴电子监管码才能生产和销售
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) N( c" J% \& C  s: l据了解: S; y  T9 Y# Z/ V3 H
电子监管网由中信国检经营: F2 K( v" _8 G4 [, i4 e  O
入网企业需缴纳数据维护费
2 @2 B( n( K; s+ ]1 w8 U# F消费者查询需支付查询信息费和电话费
4 r; X& ]1 E3 G5 t) B' S
& O$ [7 D7 ?; A4 R由此
* q! u5 ?; T0 W8 I上述四家防伪企业认为
2 H! A/ F: G! t  ?% [' t国家质检总局同中信国检存有利益关系
6 E% O% H4 }/ J( D涉嫌垄断行为; _& i% X0 J6 c; o# J
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“自强制推行电子监管码以来3 f" l; X8 M3 k
我们企业每天的损失都在增加$ _- K: [+ R* p9 ]  n8 L2 ]: T
    ”龙刚告诉记者+ |4 a! r2 o  U- P; x. }
如果长期实行该措施
) b% g' W/ C6 q5 N' |$ a$ L整个防伪行业将无法持续发展" @6 {  n' u" t: q, B9 N" b9 K

) J# k, g) P: L据悉6 p' n- Q+ m" A6 x. D/ t3 H
北京市第一中级人民法院日前已受理此案
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做为第一案,它的价值是很大的,不单纯的是因为契合法规的规定,
/ _- B, Z5 }1 ~2 ]  K4 P4 p, H而是做为一个发展中的国家,相应的,全套的,健全的法律是很重要的,这也是<反垄断法>推出的原因.....
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6 m9 o8 j$ q- h0 O7 d# P' `试想能违反<反垄断法>的行业,都是在中国根深地固的,如果结合中国的背景,这个质检总局成了被告,如果一但垄断成立,那么就会有第二,第三个,可以涉及的面很广............
* I. ~4 |& R* J  {. K. p6 [所以,这个案子的结果,与审理过程,是很关键的..........这也是这个<反垄断法>存在的意义..........
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刚颁布那阵,一直再想,谁将会成了第一个被告,当时,是例举了微软,认为其在软件行来领域是违反了《反垄断法》..............可现在看来,成了第一个被告的............居然是国家质检总局.......有意思,国家号的一家........... 1 a4 X# i! N; Y+ n. f
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即便在《反垄断法》以及细则都已经非常成熟的西方,一次反垄断的诉讼案都要耗费几年时间..........不知道中国的反垄断第一案,要用上几年的时间???+ \: E2 ]! j# O! Q$ h

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8月1日7 C; Q" u9 G6 o3 X4 H
我国酝酿14年之久的《反垄断法》终于正式实施5 X  d% d& [3 T3 g: R
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反垄断委员会从中协调
5 q+ p. b' g6 F4 K$ i, q    首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5大行业
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反对的是经济活动中的垄断行为”- r8 C2 V# r4 p) }
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中国包括电力、电信、铁路等国有企业已纳入了《反垄断法》的管理范畴
" n1 S  p/ _" O1 J其自身改革正在有条不紊地进行
0 j" v9 W$ a( |$ C- M# T将逐步引入竞争机制
% b2 @, O* P8 Z1 L& {9 |. M但目前尚无特别规定
( T9 E: [: Y+ ?- |9 s7 s) A9 e3 l* O1 ~
“长的反垄断官司会长达七年' P3 b# w. b: Z8 x
还需要天文数字的诉讼费
0 P5 [/ e: C+ |, Z8 O每个公司行使‘诉权’前都得考虑自己的实力”
% z' ?: E) h# M0 c对外经贸大学反垄断法研究中心主任、起草人之一黄勇针对《反垄断法》可能因没有细则而成为“一纸空文”的说法给出自己的看法* l) [2 \( m8 P
    他表示8 a) t' i. j7 Z( ]6 f0 n4 H8 ^$ C
即使是实施细则出台
( V* }) W( P9 m+ N' O8 C+ e8 g% D也不能解决所有的问题
# q; I5 ^: o8 u2 n0 K9 m1 ^4 v每个行业都有其特殊情况0 x7 c6 F; w- k9 W" k5 D* Y  {
都要根据其产品、服务做个案分析4 A, ^5 m$ `% [6 J
不能简单的对号入座
0 @2 u/ x- u9 z# q    黄勇还指出+ T* N2 E/ r* _3 s$ [& d! H
反垄断行为的认定与裁决包括对其市场支配行为的认定、垄断行为的认定
/ n* k5 J+ U6 f6 z* H把垄断行为的结果进行量化与理性分析
4 [: @6 J2 I. Z4 \% N2 |这需要一个漫长的过程
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国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法9 i6 u% J1 Z: Z
     
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至此4 V- e4 O/ W2 o! \" T7 o9 d
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