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进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
" W; ?5 h2 P1 }奥运会结束之后9 \9 y4 c4 O) i" [
不论是高层、还是学界2 G/ S* r, R+ }, z7 j3 U
注意力迅速转回国内
! X& }6 X0 { @: U& I" D着手认真地应对复杂的经济问题/ |4 @7 g0 P; _
以及更重要的
/ K& h/ M& E) R8 D1 h回到对改革开放三十年成败得失的思考上# X! M, W2 T( D* e8 G3 j9 E
希望通过这种反思
( q& k, e# c; F6 A回答一个问题:三十年之后
7 C' m: e+ b$ |! _中国下一步应当如何变革4 g ?1 b K# J# x5 \ o! r
才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？1 A5 ?( D* v( L6 [; E! x
近日
, |8 }+ Q+ s3 M& Z0 u/ M6 r北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
; q5 y! V' R4 \( e# d长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议' ]) P* J9 }- z5 o2 G2 u0 H0 a
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者7 w* M5 ]1 d' E; B( z. N, h
因而
6 P$ y. g0 u6 c这个会议是观察学界未来关注点的风向标- S. W- y; u, q4 [" J* _" g
与会者一致承认
O* h( [! \" T6 e$ h" y. t三十年来5 w# N3 B4 p+ }5 V8 |; O% q
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
- z, T6 ?; b) }% _! N, [8 I) P% S举其大者如:私人产权获得一定程度保护
3 f9 k, j, [' B% \+ ~8 ]公有经济迅速缩小+ y7 Y* C ]4 X J
私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
1 K, W1 N9 D/ n8 I 这些制度变化释放出企业家的创造性
8 K6 ~/ P! f. G. K% K由此导致经济持续快速发展6 m$ f2 y0 A# z, Q$ K" v$ G! g
私人财富与政府财政收入以较高速度增长
0 J q" J- s2 w6 O1 f 与会者提出了各种理论! B2 i& G" U% I; `$ J( ]
来解释这一增长奇迹
i$ ]- o/ I3 e( A- ^+ z$ v# F专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据' {/ Z( @! k, t8 Z) |
断言这三十年来的中国经过摸索/ W1 d3 I' r# X9 a' `4 c
已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度0 M% X; P+ j: y5 n+ I- l! w
但是2 T2 n& ?* B$ n2 E, X+ G. k
在公开或者私下场合9 O( w% p; ?' W* f w9 G) \
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观
+ F, [' ?3 y: W 与会的经济学家都认为: f9 Q) o5 }2 p% n
目前的经济形势相当严峻& `2 | x: l( _1 w6 U6 O$ {
过去几年的高速经济增长未必能够持续8 L! L m! D3 B, {7 R8 V
真正令人担心的是
2 ?% e5 _7 a2 H: I. c其根源不完全是周期性因素
5 E& P- N* Z5 m, w4 K: [还有更深层次的结构性与制度性因素
% ]4 |- a- [% C2 _1 v如果视野超出经济领域
3 a, v$ j# [# s* m2 I: G; W不是只看财富
5 ~, P& e& l# B9 f9 O* y4 J而是观察社会、政治领域
4 D5 ^! u' k- |则会发现
0 p* K( `& n% M& ?问题更为复杂而繁难6 l9 _) c4 S8 t0 c4 U3 T
参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
. h4 l! i# \* z' j0 s ?过去三十年间* l/ F) Z+ r# {" N/ L/ ^4 d8 t
人们在各个领域的自由有所扩张/ O6 [; h4 e7 P6 v9 ^
广泛的权利获得政府的尊重和保障, M+ Y: G% r7 x( s; d3 B' f
社会自我治理范围不断扩展, J. T& W$ G( b2 M
文化、精神的自主性不断强化
# f- m4 U- W C1 r1 V法律与司法体系趋向完善
! B j* y B9 D, B政治参与的渠道也日益增加* d$ d& ~5 O, M8 E% Y" R& g
但是5 u5 t4 T4 e* B7 ]* a) F' g) p
一个确定的事实是:相对于经济领域
7 t, s V5 T0 {( ~0 ] ~这些领域的变革尚不够完整
. s$ G2 E5 K& z! m7 \. n& B( t, T也正是因为政治、社会领域改革的滞后- X, I0 W/ R; e: Q/ L
初步发育的市场遭遇了扭曲
3 D# B$ n _8 d 比如! ~' a9 N8 {9 x+ b* e Y# G$ s
政府部门过度卷入经济活动中
( {; F* l; N( r6 i+ o# n经营城市、经营土地
* X5 p6 ]/ v. n: ?# y- z导致政府成为利益当事人
2 J* _* }4 U; y商业纠纷转化为官民冲突
# O" v. f1 D2 g7 [. C2 \4 l “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”1 h8 D- g- _9 S4 ?9 M
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延
- ?0 [* ^" y2 K% x9 S 权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”0 ^: `8 \5 F* @. Q& a5 u+ z
其经济社会后果则是较严重的贫富分化0 h5 l8 d! \0 M6 X/ t. `
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明
8 Y( a: l; d P' M/ q. x8 O, y过去十几年间
. V: S8 o1 a6 S* \3 m中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势" V6 f0 ^& P4 O N
正是这些现象' d4 w8 K! Z) `3 ]* [: r: R1 i
曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
1 l8 c/ M: k2 R" l& \6 | 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”& L! ^1 i$ v. U, V- ?! P4 B! g9 ~
以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”8 j9 o" w, W- Y
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济) L. [( D3 _+ n1 t
归咎于“改革”本身: A5 x7 x8 S% H, N% s+ ~) X
另一方面
6 \8 k; k1 N/ ^一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
" B& P/ Y& A ~$ y/ L5 z" m; X! T$ l, C也没有使公众释怀& V+ i) i( ^. [9 Z/ H1 E S3 U
在“市场化三十年”论坛上
# I+ c, ]# d* W- q4 `' c* ?+ a, n绝大多数学者都不再只是向后看
& M; s% e" Z' \/ g% r拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反' p5 Y( d: L# P0 Q5 ~
更多的人向前看. [( B6 Y0 B6 x! P
思考中国还需要那些制度变革3 \ g/ [; U5 t, r) F& B
学者们普遍相信4 S$ ?' e, L, x( r% w
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革* t3 i9 [8 t/ [$ Z6 l$ k( }& l
才能够完善市场8 i. R+ X* i, p2 e, |: G
进而使中国社会继续良性转型的进程8 S# Z; h2 x @- Y9 ]( Q
学者们提出的策略包括3 ?. ?* w8 H& U0 t y+ ~
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
V' n; e. H% x* S政府应当谨守自己的本分
6 I$ v( c4 a) p% ~: O# q% C# C1 }不能充当公司
( O7 H6 Z h: ^# `; A5 p不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度' P1 E- q: Z. I2 f$ X M0 Q! T
给公众以更畅通的财政民主参与渠道+ I/ C/ |3 u- s7 I0 A/ M& R( P
江平教授进一步提出9 f6 E6 X- E% _1 T2 N
发展是硬道理、人权同样也是硬道理, p8 U0 k& M7 s' d$ Q9 n0 S+ K
总而言之, A7 o5 h; p. @% Y+ Z( ~6 l
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革- }, t& K8 m6 I Z! a$ N, t1 I
完善宪政的制度框架
& d$ M$ t0 E5 V* l4 Z也就是说
8 R6 V3 w4 |* T( A9 ]9 O7 q中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣9 I6 m7 S$ q/ l. A) l
就必须建立某种程度的普遍福利制度
* p' ~* c/ l7 G1 g" N4 U3 L6 |" \ 但是: b2 f' L, c; d
满足民众在物质方面的需求
4 x. `8 @) F$ J) T6 h6 s; W! k却必须依靠合理的社会、政治制度
* C3 s; k$ ?) d" g4 e3 f 6月25日. @7 H/ d6 O3 k) j, |4 W
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出
* M3 E. [2 {# B' q1 p% J政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
6 m1 L- ^0 ~6 }+ C3 T% S; y1 V8 J我们认为; D. [* v' V. }! c
惟有法治能够保障市场之正常运转
& F/ p7 T; U- ~5 Y3 n惟有民主能够保障民众的政治权利
4 k; K' Z5 w$ P+ [" `0 o. Q确保政府服务于民众% m- e$ Z3 A$ y5 Z5 u3 T
政府财政收入按照民众的意愿花销& D j* a, y* O: q5 y! I
惟有致力于完善法治、民主制度
& o6 q$ F x) M5 V& `方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题. z- V3 A' I; K$ p8 f6 b
然而
4 m2 }4 c, Z; j7 j! T进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题1 V. T1 a0 J4 i4 k
樊纲在自己的转轨经济学框架中
' N6 O, k9 N8 T* k将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素
( }$ Q- x8 ~6 q- l8 M这两者也经常混杂在一起
- @" G5 @) @; r2 ]. c7 l/ f' Q 那么$ W+ i! k- O+ R# `6 }
究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考 h7 B( G/ Z, w' I0 L0 }
最重要的是, o0 o+ H) _, |) b4 P
假如社会不能形成进一步改革的政治意志
- b, A! ^- V& A) @) n$ N5 q则一切无从谈起
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