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7 a2 g# O/ f$ U2 [% V 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
. b5 [: _* q* Z7 ?0 D- G; U$ r奥运会结束之后' ~7 r1 i' v* ~' N
不论是高层、还是学界; p$ z' a u2 B' m- ~
注意力迅速转回国内' z: b) S7 D4 |* G
着手认真地应对复杂的经济问题
$ A( A5 g* S3 }. f/ | z+ Q以及更重要的
9 M- f0 M/ y6 C0 [# l1 z回到对改革开放三十年成败得失的思考上' x: a1 J* c) w; C; u7 S0 J
希望通过这种反思
* r* s- W3 b; x' b$ T- u6 E/ I/ W回答一个问题:三十年之后! G3 E9 [: V8 L* h( b
中国下一步应当如何变革
7 B6 k$ s! a5 }( i0 }才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？
. K, y w4 ^ G8 w近日1 \- }" Y' |0 J( B8 b! z- j" H
北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
, x0 T5 X. n+ m长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议& V/ P! A2 t: k9 i$ U) k
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
: f4 @- [8 s. I* M 因而
+ E: b: \& F& l: y这个会议是观察学界未来关注点的风向标
+ z9 ^6 @, m# }% k6 N与会者一致承认
# f: f0 y- z* N, ]三十年来+ u8 u) k% e+ _. ]; B( |
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化, O! C/ { s- j2 e3 _
举其大者如:私人产权获得一定程度保护
* J7 y6 y8 Y$ h8 D* A9 r公有经济迅速缩小
5 W7 S3 K! d. o4 r私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
% e/ @; e8 m& s) e- r9 C+ V 这些制度变化释放出企业家的创造性
3 `# u: L0 Q2 @+ v由此导致经济持续快速发展
$ i! l5 E, ] p% J# c1 |私人财富与政府财政收入以较高速度增长
' W3 J+ I9 R" B 与会者提出了各种理论
6 o7 G" @' e7 p: W来解释这一增长奇迹
0 g3 ~9 L: M; _0 j+ z) w专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据
! b+ N# |: }* S: a m$ m6 s- w断言这三十年来的中国经过摸索
% i" X: n$ T& f& D" g- o* u& [已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度- n% B) y, W+ d
但是
& z+ e) w( _0 n' g5 v, F( n在公开或者私下场合" I: k0 K3 v8 r1 V
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观" L2 H# d8 h* Q% j
与会的经济学家都认为
3 n0 _3 l+ y2 d$ D+ p目前的经济形势相当严峻1 p$ c; _; w" [$ @! |; ]
过去几年的高速经济增长未必能够持续- O1 [) }. j0 i o
真正令人担心的是
% E" q! T0 n, \其根源不完全是周期性因素
7 L* b# C2 F4 E5 W8 b还有更深层次的结构性与制度性因素
3 e3 A( \" u, Q* w$ r! ?, r/ z% I如果视野超出经济领域
4 N1 N, P* X7 q- q6 \, w9 q, J不是只看财富
g) p4 u1 w% |0 O) T8 I" Z2 g而是观察社会、政治领域1 C/ T, U) Z% B6 U; B' `
则会发现
6 U* f. Q8 o% k问题更为复杂而繁难& T) y+ o3 i2 A& d, u
参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认/ V, Z6 |/ t2 t/ o1 j/ x& s8 |) k
过去三十年间: D O$ o" m5 r& F
人们在各个领域的自由有所扩张* F3 j/ S: } S' G) R' w
广泛的权利获得政府的尊重和保障& t1 ~& a" b) g5 X/ {0 S4 M
社会自我治理范围不断扩展
6 l) Q0 i4 q" P! d3 z文化、精神的自主性不断强化5 R( g* n* E* |4 ^7 ?9 a
法律与司法体系趋向完善- u- y& O' P4 @- W0 `
政治参与的渠道也日益增加
( @" t$ c! Q: B8 y+ p 但是9 o! R- b9 G' `1 I
一个确定的事实是:相对于经济领域# m/ J/ R" k: ]5 j8 y6 F$ V- w& t
这些领域的变革尚不够完整
! X1 x5 \7 b2 U9 b9 X也正是因为政治、社会领域改革的滞后
1 H: e' Z7 D: y' ^初步发育的市场遭遇了扭曲
7 S; }4 s6 d7 l$ n" F% I2 d 比如( P" d0 P# F( z+ C; @
政府部门过度卷入经济活动中5 ?1 |) ?/ k0 R1 X& N6 m) w
经营城市、经营土地4 p' L4 J) [2 V0 x4 F8 s$ H! M/ j9 j) s
导致政府成为利益当事人3 g7 Z& r8 X, V6 \, \( C5 g+ r
商业纠纷转化为官民冲突
- }* o8 }, V' c7 O& l$ e0 T “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”( a$ v' Z; z5 \3 p; ^ U- o6 ?# F3 O. H( v6 d
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延0 u# d( m1 W, U* p; y; F2 I" O( I" R
权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”4 ]- M1 W. L. I
其经济社会后果则是较严重的贫富分化1 N" u8 c( B7 `
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明4 i, y4 X; z( x& F! |; t( q* x
过去十几年间
, m$ _) _$ y/ z" \/ I- b2 e$ `中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势, o6 t- i9 L, S. e: t" }
正是这些现象
, F( Z& s2 ]/ h N; _曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”4 h' V7 }& o+ H* Y, F% u" g
在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”0 M% H9 i7 i7 H0 c1 }( q7 L
以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”
/ n( f* U `- X9 F) K( F 很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济
! m" s2 ^/ B# j( w, q I; k归咎于“改革”本身+ \% G) }* C8 z3 Q' ?; n
另一方面
' [! F) V; o( i/ P9 N$ P. C& B" z, c一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解2 e: Q4 v# ^% B
也没有使公众释怀! W% L( N0 s+ g- L% B/ [
在“市场化三十年”论坛上
6 L! C" d) z, d( Q; {绝大多数学者都不再只是向后看
( L* N. y$ y+ }( i$ ?拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
- F' f0 p! J1 _* H更多的人向前看
6 u1 r6 `1 m. |. L) E7 l8 {思考中国还需要那些制度变革
" A3 o# ?' u/ ~8 j+ W C; m 学者们普遍相信
9 z! }! v4 V* [( C b' ~9 `; K惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革) e- g( V3 `$ v2 c2 \. l
才能够完善市场
/ t# ?3 \( W) D2 d& }进而使中国社会继续良性转型的进程
5 F, l7 R) G6 e学者们提出的策略包括# G9 G7 c- Y/ c, V" i- G( \/ p( V
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
o4 k3 s* n3 s1 j' y& s# u: o政府应当谨守自己的本分$ G* y/ q- ~# R9 U
不能充当公司
2 ^) M6 E' x6 G0 l" ?不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度
9 }2 c1 x+ T, d" z给公众以更畅通的财政民主参与渠道
; X; `! O5 I2 t- j/ Z 江平教授进一步提出# m8 s* L9 X1 i3 x* R
发展是硬道理、人权同样也是硬道理( Z) V) V# Z l/ D6 e" I( z2 d* e
总而言之# `! d' G0 h8 g: H' r) R. R
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革
' T" W( a8 L h* L! u完善宪政的制度框架6 I, }' S+ J+ E* g" x2 d
也就是说
6 X4 H* Z+ y$ C P中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣5 K4 f R1 x0 V( g1 ^/ Y) a
就必须建立某种程度的普遍福利制度
! I8 H& Z8 j* T/ y W 但是
2 h1 j0 h! B+ z2 \3 N7 [. s" |& R) X满足民众在物质方面的需求
% y3 ?4 e; ~/ R却必须依靠合理的社会、政治制度
+ X" Q( T* _2 X. ~0 x c* K3 o 6月25日! |2 j- o' s1 Z4 B
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出) l* X8 s- F) T4 I! r( p/ x7 F, T
政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进3 M, M0 W3 P- B( {4 M
我们认为
1 E/ E% K2 k/ C! `1 G/ i惟有法治能够保障市场之正常运转6 N/ c" T: \$ t% U( i: b$ f
惟有民主能够保障民众的政治权利
, C S Y4 o: i- t! r/ r0 Q确保政府服务于民众1 l. e; v+ K" o1 U5 N
政府财政收入按照民众的意愿花销
: A& H2 z+ N; S3 _ B- c* @ 惟有致力于完善法治、民主制度
/ ^: e* L/ x* [' E) }* x* {+ J方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
3 l( f" \4 u# z3 [' q然而
9 F! @" V g* Q, p- o$ a0 Z$ U进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
7 W) {7 ? B% a 樊纲在自己的转轨经济学框架中1 v* l% f9 d* i. [+ x& S5 L. [ F' R
将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素
1 t* v W( d8 n& b3 ~0 [9 O这两者也经常混杂在一起
+ w A9 {" t' S+ Z& }% R 那么
+ G }7 D( M. Z$ E# L. C究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
2 o* l0 K. D. U+ M( M最重要的是
2 b+ C+ a3 k0 g, I假如社会不能形成进一步改革的政治意志7 d7 C+ y* o1 q+ f; N3 f" t
则一切无从谈起2 c% x/ S+ ]7 G* _
3 H5 G; Q6 x: ~ f3 n
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