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, v0 G' y3 w* v4 x- ^5 @$ w: J; b* a7 a% y+ N) l7 B
5 e. I/ U3 p+ Q$ \/ ` 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
- j- n- w! g+ c0 b奥运会结束之后
\0 e: ?- C( Q. a不论是高层、还是学界7 d$ C& R) c, t5 k' @% h1 L
注意力迅速转回国内
; o1 S/ T7 a+ g着手认真地应对复杂的经济问题
+ L+ p d% g. V4 S以及更重要的
: ~2 i. L7 x8 ~7 x- n/ |+ K2 V* p回到对改革开放三十年成败得失的思考上' T/ b' K& d4 h! T& `4 g/ H
希望通过这种反思) p9 C+ }, g* [
回答一个问题:三十年之后
' F$ H8 V' r) `中国下一步应当如何变革
8 D9 a5 M6 N1 R, n才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？+ ]$ y' S# j* I9 W6 A! W
近日
6 I- v# b" D' @ M o北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛: M9 j4 b+ J/ _3 B& u0 z
长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议7 @! ~' V- E* Q9 Q$ J5 r7 V) k
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
8 h. ]" r( h1 z8 w- q2 [ 因而
- d5 |' I% v3 T8 Z- F' B这个会议是观察学界未来关注点的风向标
J5 h& X6 p4 o( _0 l. y1 H. m与会者一致承认% ~9 \9 d# }3 K$ k; Z5 |6 J/ Y: X. p
三十年来6 h: j" ?" b2 x6 \
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
+ \4 g! b6 J; H" q7 j举其大者如:私人产权获得一定程度保护
% l7 n1 K; B( |公有经济迅速缩小5 D% o% {8 N$ R# F
私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
" R: s% n2 W% r2 K 这些制度变化释放出企业家的创造性
( M+ S! r& r3 C/ V/ p由此导致经济持续快速发展
5 t; o7 y+ y6 m; S0 r- b& |私人财富与政府财政收入以较高速度增长
" a7 U) d% E9 ]4 @4 P0 w/ S7 k 与会者提出了各种理论9 W+ \: y) ^ Y4 I; D
来解释这一增长奇迹
U" o; t) m; s3 s% p' Y1 z专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据0 R/ x* H1 ?1 V. @9 m9 [- M
断言这三十年来的中国经过摸索
# x( y7 P$ |% ^- g已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度
6 k( \ k: x7 R1 ]* n5 K2 N 但是
/ Z& d8 s! \# @3 v$ Z! r/ q在公开或者私下场合8 h$ P7 U, T( J" E7 u' @
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观9 E- G( e! X& i: A, N3 g
与会的经济学家都认为
# [/ W' t) c) U7 K2 O# `目前的经济形势相当严峻+ m; P) G5 [6 ?9 o0 F9 V
过去几年的高速经济增长未必能够持续
1 X0 V$ x( E$ |% m 真正令人担心的是6 C3 k: k' d8 `( D' N2 x
其根源不完全是周期性因素
1 M. H) z2 T7 O* q+ [还有更深层次的结构性与制度性因素
2 N% @ f& j. x N7 ~ j3 ^如果视野超出经济领域
+ R% O, I0 b) ^1 Z' D不是只看财富) y. g& P* c: x' n
而是观察社会、政治领域
6 r8 ~$ h# P* c: `6 R7 a9 u则会发现
. H Q, x9 M8 o* @# s0 |问题更为复杂而繁难
. T8 T4 W( |0 J4 T1 s3 W; |2 u) j+ j 参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认4 E- ~7 z! T0 P- s) d$ h
过去三十年间
5 L" i1 @" a- A8 G8 e人们在各个领域的自由有所扩张+ }8 Q, F1 p$ X7 J- E
广泛的权利获得政府的尊重和保障
' M% @. l+ U3 ~( Y社会自我治理范围不断扩展
5 S. y! R E4 V3 b+ N文化、精神的自主性不断强化; S% x# I$ }& o* J
法律与司法体系趋向完善( @" S4 u: @% d6 [/ S: ]6 f
政治参与的渠道也日益增加
5 D. w4 J+ f0 ?( s5 [5 B 但是
% w+ I( G8 Z+ q9 V2 _* ?) F- h3 ?一个确定的事实是:相对于经济领域# A6 d* n" D$ W
这些领域的变革尚不够完整$ D. \( X+ b# @: e
也正是因为政治、社会领域改革的滞后
) L$ ~& [7 d4 t$ y3 y初步发育的市场遭遇了扭曲2 a4 m: X/ C: ?7 Z$ H
比如& K4 k# M/ R# h) `) ~, D$ {
政府部门过度卷入经济活动中- M! e( p" g) c9 s( d
经营城市、经营土地
# P3 C U$ r5 s7 E导致政府成为利益当事人 R! c9 d2 j# p5 o
商业纠纷转化为官民冲突 @$ X! |0 T- f+ k; R' R# Z2 p8 W; q
“双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”& j# D3 L3 `: c, J; T/ V' h
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延7 w3 d4 j8 Q8 o3 ]1 K( c4 C: `
权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”: T; U0 Y$ n3 D
其经济社会后果则是较严重的贫富分化! {! y6 b- Y: B4 x5 D# P
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明& z9 o: u: n% J8 ^1 B
过去十几年间7 V+ r# I7 ]. S. H* j/ [
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势
2 M: c! f* e) ~ I( l, w正是这些现象+ B! M# B6 H X) d
曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
" v; C7 r) j3 F- m2 A4 V$ J 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”
% @$ E; D4 e' ~' s以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”1 ]6 r; L% w$ ^- |+ ?$ G
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济
/ ?9 H Q/ ~: H0 [5 a归咎于“改革”本身
# s7 S( ]# | }% r& ^ 另一方面
5 ?. t; R5 A$ @/ |$ I: i' B一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解. J* L! G1 e# @
也没有使公众释怀
6 R, ~" \- ]8 v K$ j9 f" x! k在“市场化三十年”论坛上
1 z1 c3 p8 A8 J7 p3 Y1 Z绝大多数学者都不再只是向后看
& i: g6 b% ?; R! v4 o拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
5 y" b, x$ n" F更多的人向前看
( A6 b( a9 e! e) m( O. `) Z. T思考中国还需要那些制度变革
* b% b; ]3 y! [5 _. C x1 m# d 学者们普遍相信
/ h4 u; P' m& A2 P7 k- M$ _惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革% R) ]- P' V( }/ F& ^) d
才能够完善市场
; C1 n- h% d K6 t9 F进而使中国社会继续良性转型的进程
. `2 o0 a8 n5 t# ]1 G6 o$ a学者们提出的策略包括
8 J( t# ~- p( x! ]6 l1 b减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
" A6 G& a/ w% @政府应当谨守自己的本分% O# a8 y' `2 A; p; X+ x$ M( f* N
不能充当公司 @' O: O; N( `% X- e7 r A& ]
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度9 P2 B- H- O* M) L k: [' _* H r# _
给公众以更畅通的财政民主参与渠道: t' u! D H N$ x% h5 N
江平教授进一步提出
_3 q( s- _, s. x* O4 U发展是硬道理、人权同样也是硬道理3 E+ @# f( A0 y3 p' T8 e2 h" C; j
总而言之7 P3 e4 {5 a4 M6 ]' {- e
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革
' }/ ~# `# G$ T5 o. q3 p完善宪政的制度框架% @& T b" _, x& i8 d
也就是说
( I2 @2 D( k; C7 r& O1 u中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣
q. u& Q3 a4 h$ ?. o& o就必须建立某种程度的普遍福利制度2 I5 F F0 b% s
但是
5 F: T: _) }1 D1 U0 l满足民众在物质方面的需求/ v9 J9 i" E! g) J6 i* ^# n% T% w
却必须依靠合理的社会、政治制度5 m3 G$ |! u4 \4 [! H y7 |
6月25日
0 E" q0 H; m$ h% _$ ? x& ?4 k××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出
2 U3 S2 J E" ^) {$ q+ D0 y政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进1 Q3 m- J: U2 h2 x9 g( d0 e; R' m
我们认为( }) [4 G6 |; c! n+ V: {
惟有法治能够保障市场之正常运转
3 j2 ~" ^% Y/ ~+ a P6 Q' n惟有民主能够保障民众的政治权利# P7 P( q; K$ L% L8 ~/ M, r
确保政府服务于民众
3 @% R' F5 t8 m s m8 c/ e政府财政收入按照民众的意愿花销: U I9 ?& p3 q9 T& a# r
惟有致力于完善法治、民主制度, y0 {- ]. U) r- ?& \7 h4 d
方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题: x7 I, S f' x/ ]( ~9 R
然而
$ Z$ ~1 @. w3 d4 Q6 }) A$ b5 t8 v进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
2 t) i; [! t2 h8 N: ~( [% @, u 樊纲在自己的转轨经济学框架中
& X( c/ ^+ k0 y将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素% u9 g# y) m- F
这两者也经常混杂在一起$ ]$ i1 \1 d8 v. ?; B' l
那么
! o0 R$ b8 B5 D |2 D: Y! l5 ~- }究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考/ A4 |3 `1 P4 K
最重要的是7 [, I6 J9 S8 J* z
假如社会不能形成进一步改革的政治意志
: `* s( F, M" q: v* q则一切无从谈起8 h$ B6 g5 V k' \
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