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进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
% n( ]! b$ t0 a. e奥运会结束之后& T$ |5 o. f- Y& C1 O ]" u" |
不论是高层、还是学界! J3 F) p% u( F, r
注意力迅速转回国内 Y% g$ h' H% J: h3 N9 }9 z# ^4 Z* J
着手认真地应对复杂的经济问题) D/ X/ M2 w' U6 M; D
以及更重要的: ]* ?/ J8 r8 J2 R3 i9 w% T
回到对改革开放三十年成败得失的思考上. y/ X0 b+ ^) H# q$ |! q
希望通过这种反思
4 m, l6 Q* Q6 a. _" ]回答一个问题:三十年之后
% f( N A1 {- H! I9 @/ _# D中国下一步应当如何变革
; v j2 l" l: M7 v* T才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？
7 ?4 j& Y, y6 y0 N9 e( _# n6 W' J近日
_% I/ r# o" G2 u; U北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
& r4 _- P q$ O, \长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议
1 S9 P. T2 v" ]) g* C& ^3 @包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
$ E: e1 l5 M( W ~ 因而) T0 [; M2 D# G0 ?' c/ S% }7 f
这个会议是观察学界未来关注点的风向标( O7 \; m3 Z/ H3 Q3 K! c; X
与会者一致承认, [5 C: _4 w+ B) D
三十年来1 Y) H" P# u/ h& s3 o
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化) K# X$ g" }4 B% o$ ]$ g" f
举其大者如:私人产权获得一定程度保护% h5 u) p- A$ @
公有经济迅速缩小
( \/ Q7 A8 y) _, F9 B7 x私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山; ~: n4 d6 t! P- T* s
这些制度变化释放出企业家的创造性 X4 ?( ~ C {8 l* J
由此导致经济持续快速发展+ g+ T% O' K; ]' }8 {) Z
私人财富与政府财政收入以较高速度增长
2 a% J' O3 V2 @, h5 R2 i$ b 与会者提出了各种理论) w6 L, W* _( V7 B5 P$ e; p
来解释这一增长奇迹
) R8 W/ o6 O/ A0 L5 n专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据$ D$ F: q- `( {* Z" @- |- D
断言这三十年来的中国经过摸索
4 C8 G# t/ M4 a( L) P# P7 z已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度
Q. _3 ~9 u" t) M4 q+ ]& n+ a 但是
. O$ A7 k9 `( o- ]在公开或者私下场合- l7 U6 ^- j! H" `/ y) o
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观9 N$ Y. M1 ^8 t3 {6 E4 O' p6 `) I4 l
与会的经济学家都认为
4 K$ F' I5 v9 {" C5 s7 E0 F目前的经济形势相当严峻
% c n% ~7 U# Y) R0 _$ B5 m过去几年的高速经济增长未必能够持续, m3 R z& {3 r4 G5 X8 {
真正令人担心的是* d2 L8 I" p) P6 V
其根源不完全是周期性因素 g6 ^0 v$ j* f( C/ l2 K
还有更深层次的结构性与制度性因素
T$ o' v5 t7 d7 G如果视野超出经济领域: w/ j" h* U4 J( j/ T
不是只看财富
5 | \! @- q2 \7 {' W而是观察社会、政治领域( ^; U0 c3 @: w
则会发现2 Y8 m9 m" ?' D" a* U: H5 B
问题更为复杂而繁难5 e Y- \* j1 x7 X$ Q: N, A
参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
. J& B" ~/ Z% y过去三十年间 J' c" p' r4 D u5 r% g$ I* G
人们在各个领域的自由有所扩张) |6 v7 Y1 v+ m: ^, f
广泛的权利获得政府的尊重和保障$ p" Y( Z, V# k8 r
社会自我治理范围不断扩展
9 j5 o" R2 Y& P2 u文化、精神的自主性不断强化
0 Z" A- w$ c, x* T% x) o7 E法律与司法体系趋向完善. ?6 H0 `0 u' c+ n4 C
政治参与的渠道也日益增加
- v- M' d5 e8 U3 k 但是3 _- [9 A3 M% G7 \! }9 I9 s. M
一个确定的事实是:相对于经济领域
6 ]* P4 f0 X+ d$ R, I/ a# U这些领域的变革尚不够完整6 n C3 y" u v
也正是因为政治、社会领域改革的滞后) s/ Z' E4 C% K- H) a" [
初步发育的市场遭遇了扭曲7 z1 R ], x3 `6 H
比如
7 r ^' m" o- v5 z政府部门过度卷入经济活动中3 N5 P+ \( \5 l) O: }3 J
经营城市、经营土地
+ O7 u& R) Y# j导致政府成为利益当事人
) K6 k' t/ L2 q+ `& v商业纠纷转化为官民冲突
3 E- s4 j/ T2 | P8 u “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”2 r/ b# k; m' E, x$ z% P9 u' T6 ^
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延, [2 u b E. C7 \6 D) x7 s
权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”6 Q# }% S+ |& } D7 i1 e n
其经济社会后果则是较严重的贫富分化- h% F+ N# _2 `+ V/ s' q
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明
8 Z; E6 n* m' D* j过去十几年间- n0 d) @1 J) \6 a4 { K8 k. g) W7 q
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势
" r+ l3 u7 |% Q) o正是这些现象
: R9 w. g: P" y( M. d曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
- o/ U7 K) q+ z! L2 a4 {$ c& r 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”
3 @3 R S/ m* h以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”
8 a& P$ |* W1 a$ T/ ] 很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济9 Q6 O# @; u" d& Y9 {$ n
归咎于“改革”本身' n$ l* p* n/ L4 S+ {2 K
另一方面+ z6 F! t/ ]# L
一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
+ \" u! u2 F4 u }- `5 b9 m也没有使公众释怀
) |" K* I, k: [, X在“市场化三十年”论坛上
( r _" P# v# p3 k9 Z4 H绝大多数学者都不再只是向后看, p1 ]+ N' s' {) L: a( G
拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
# v, h9 F. V1 Y0 s u更多的人向前看0 i0 E* w) K. @; ~6 V
思考中国还需要那些制度变革' F0 v. b+ }1 \/ \) F
学者们普遍相信9 Q% s2 ]* J. H; j- O* e
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革% z' b) l" v$ G% e) P0 c
才能够完善市场8 \6 X' c4 U" A# s+ Y2 l0 E
进而使中国社会继续良性转型的进程
3 B) {$ B9 b0 p. [3 v* m/ v学者们提出的策略包括& U" v. }) J. }" M$ R+ B3 p( p& d
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围, i9 x) \; j" j4 }7 G: i6 D
政府应当谨守自己的本分
$ M1 \* K) @8 X3 Y3 @+ o不能充当公司
L7 p9 x1 H) }. h) w不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度6 `" X' n. Y d' }1 R
给公众以更畅通的财政民主参与渠道
% c7 `5 U3 n8 X8 M. `# N! N 江平教授进一步提出
" [2 T6 N: q T8 q& ^0 @发展是硬道理、人权同样也是硬道理9 s/ V6 {) {% I/ i p5 C
总而言之
: h6 S `* b5 j6 I% e3 H, N与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革2 q& ^& ^/ F! m8 H# n- v9 Q
完善宪政的制度框架: d0 A/ ^0 ^1 C- y2 ]( F. H T
也就是说
# `4 `) d) ]0 ? {# j中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣; ]; }' w$ h0 W/ p
就必须建立某种程度的普遍福利制度5 G7 R2 d, L: Q% q! k A8 J
但是
" r; ?/ b2 ^/ F2 p& ~+ j I满足民众在物质方面的需求
3 S+ ^( U) r% K: Q' x却必须依靠合理的社会、政治制度, r6 M$ A% R2 ~0 d C
6月25日- v8 i/ u! ~' b4 `$ K7 v! V! O+ o
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出+ v0 j* {1 F" W& i3 m
政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
3 d8 e5 F2 ^6 x& V2 t我们认为
# H$ n0 p. J& O惟有法治能够保障市场之正常运转2 x. a" f5 s( `! z y1 k
惟有民主能够保障民众的政治权利& I$ S8 B$ H5 V0 N' f0 h/ P
确保政府服务于民众
2 J1 y$ G, x c% l: u, {政府财政收入按照民众的意愿花销
+ o x2 I4 e' t" U$ X 惟有致力于完善法治、民主制度
w( { Y4 ^6 R方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
- N5 N$ S" j# D然而) q: A- h0 C" M: @; v8 N
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
( H# X2 x: Y. t5 y8 G7 {+ m+ @6 ~ 樊纲在自己的转轨经济学框架中
$ n- x9 t2 R# m% U' P" A, G将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素5 c% X& s" j& G7 q; A& g
这两者也经常混杂在一起
. Y% Z# \2 q8 W o e/ H 那么/ F. K+ W; H3 Z7 W# B4 P; G
究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
& a& ?; E$ O1 E/ n最重要的是" V2 {5 b. {& E' L' b$ f
假如社会不能形成进一步改革的政治意志5 c5 ^6 P# I* F; j/ j& o; X q n
则一切无从谈起
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