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2 I3 q" Q( t. u 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
9 y- ? k: I; N# T1 _奥运会结束之后
- p0 _0 V1 t4 X, c A; b& L) P7 Y不论是高层、还是学界
5 K3 B$ j3 n5 z; Q6 a4 j/ M注意力迅速转回国内
/ S6 f0 \1 F5 }) ^$ \3 ^5 a, Y& n着手认真地应对复杂的经济问题
% {/ s. V6 e# e4 C以及更重要的/ F% r5 W N2 u% u
回到对改革开放三十年成败得失的思考上! a0 J6 z: l2 A
希望通过这种反思
9 g& t! \5 B0 d' W& a7 M回答一个问题:三十年之后
8 w6 ^! C1 p L6 L% j0 n" R/ q中国下一步应当如何变革" n4 O, T0 N! f3 J* r2 }+ b# h) k% x
才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？1 j1 I' P D! x* f3 t* [
近日7 F3 ]/ N9 }+ ^9 C9 b
北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
- {5 `7 D \& ^+ T6 B长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议# ]8 o1 s7 H% t( }
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者& b0 V: l8 T7 x9 R1 z, l
因而- d7 T! Z& o7 {3 x2 C
这个会议是观察学界未来关注点的风向标, H# y7 H- y2 S% t1 [
与会者一致承认
! Q1 ~; u* |0 {. Q三十年来/ r, `1 t/ O1 V& w, r! P6 X
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化$ O t4 C2 I- K/ w E
举其大者如:私人产权获得一定程度保护1 ~4 V- X) X: G4 y$ ^
公有经济迅速缩小; Q) s) @" H5 ?+ \: Z4 G
私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
' w$ h7 r* _. {6 R3 G8 o. T 这些制度变化释放出企业家的创造性
/ C% G& C" F$ S9 [; j由此导致经济持续快速发展
2 B$ w7 @0 r( p- h z1 M- E7 r私人财富与政府财政收入以较高速度增长. N4 U4 s" ?0 n; m/ q _4 v. B
与会者提出了各种理论9 j# R' j m0 |6 j* M) B [/ _, q
来解释这一增长奇迹- p% `8 A5 X* U$ g" d( k6 ?$ ]
专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据
0 x3 O" s3 j- a) j2 k) K8 ~7 {断言这三十年来的中国经过摸索% x9 g1 M$ }$ |1 R6 S- g2 l- x
已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度
2 ]4 m3 m. F1 x: T! r 但是
% q# R, R3 K* F, u在公开或者私下场合7 u$ f5 w' E. q1 m ~& G; ~& P5 M
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观1 L" z% I4 s4 Q, D
与会的经济学家都认为: s+ a; O: S' m- }6 b
目前的经济形势相当严峻
: K5 s" A; X% z过去几年的高速经济增长未必能够持续
0 _. J4 ?2 f: Y 真正令人担心的是) R& d L( Z( ~) ^, j
其根源不完全是周期性因素
) g) } N! J& i Q还有更深层次的结构性与制度性因素
/ b8 `3 F* C) Z H如果视野超出经济领域
y5 M7 i; {) q. n% a) M6 N, z不是只看财富
' A5 v0 A& B; w而是观察社会、政治领域
O3 ~! b# W- F3 Z" u! Y* ^则会发现( @+ n7 l% V- e4 W8 k. }4 ?
问题更为复杂而繁难
0 ?4 @6 b& Y+ Q) ^* s 参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
2 v9 k4 j7 i6 E" h: j H过去三十年间
5 I+ _$ g- X' n9 s, E$ m: z& O人们在各个领域的自由有所扩张
4 t5 j* }" f2 k6 C" X; x" V广泛的权利获得政府的尊重和保障1 a' T0 R4 N t# @1 t, w
社会自我治理范围不断扩展
% D$ ?& ?, j! ]! X文化、精神的自主性不断强化
% h8 o; e5 q4 _0 ]* h法律与司法体系趋向完善" }" t0 [# z+ d8 B( U# e
政治参与的渠道也日益增加
) {! K" V. c) R' G9 Y6 c d 但是9 O. t5 |6 x; Z. p: e" A6 L
一个确定的事实是:相对于经济领域
) P. }& i: ~# ^, s这些领域的变革尚不够完整" F2 ?' p3 [% L
也正是因为政治、社会领域改革的滞后
- i" g% P, J: w u2 s8 z初步发育的市场遭遇了扭曲
. _* e& Q( W: l% D3 q 比如
7 ]5 L1 z0 g/ a& H" I/ a政府部门过度卷入经济活动中
2 G8 U' }3 g, i1 ?经营城市、经营土地
% g; ?! {( M2 L, m) i& E6 S导致政府成为利益当事人
( W6 v5 x, x E2 t商业纠纷转化为官民冲突+ w" Y$ w% G0 [2 ?& u
“双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”6 n6 L3 o' R# d4 b' I- g; J+ b
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延
! p# a" V. r! V/ [ 权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”9 o# z# b0 x6 T8 _
其经济社会后果则是较严重的贫富分化
( S! h8 h" T! b( E9 R 北京师范大学的李实教授扎实的数据表明& b3 K0 x5 L' W' e
过去十几年间7 k# E/ H: D( H: m- _
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势
, I& O6 l7 B8 t" A: l# C: k/ d正是这些现象
1 A; ?* s$ t, p曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
" d* g B7 P( u" k 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”
: ?) ~0 `- }1 ]+ g以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难” B% V- p- U' `% D. s5 l
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济1 v- Y7 i* m4 T# j
归咎于“改革”本身
) d3 j, j6 b" }3 S& r 另一方面
+ F7 ^, c' t X一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
8 L! g+ L& t p2 {2 T也没有使公众释怀9 w) b2 Q% N/ h6 @# D, y9 y
在“市场化三十年”论坛上
) ~7 i9 n3 F1 b( N7 v3 N/ o8 e4 m. b绝大多数学者都不再只是向后看4 O8 k# ?5 W6 d7 l& J: R
拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反) a0 E/ j: `3 e9 N! i R3 p+ `
更多的人向前看7 j1 X) B4 Y1 C: e' ~9 t
思考中国还需要那些制度变革
5 [7 Y. E* G0 _* m 学者们普遍相信' r' _8 {. F; X- }& S8 Z1 w7 r1 w
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革
: n, x7 j2 N6 V) I' D才能够完善市场
6 ^2 r& r+ F% ]+ L% j进而使中国社会继续良性转型的进程
( d) g5 e" g# e, c w0 v# y学者们提出的策略包括
0 T+ S: h# T! R减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围3 `) Q3 ^& X! Y- i% y0 e4 I
政府应当谨守自己的本分
! h! g) l4 A5 K& h9 j6 r1 W; ?不能充当公司* V3 l- e) m7 r$ ]
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度
. `) G+ e H, W给公众以更畅通的财政民主参与渠道
/ k" }; t6 z `; ?1 r1 [ 江平教授进一步提出/ }( d3 Z; b" G
发展是硬道理、人权同样也是硬道理( o! H0 t4 t1 q e* f7 l
总而言之, E9 u; u! I2 E$ j0 J/ X
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革* G8 D, o3 @% } @2 q$ `5 T
完善宪政的制度框架( @) L4 j x+ N- ?9 z
也就是说
' C! x7 d% [' U B$ V/ k3 H, q3 A中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣! T' h; [8 T1 y+ D- P: q( o/ S
就必须建立某种程度的普遍福利制度
* u* }1 ~; B3 _: J& U 但是
) {& p! x, L. S% f- H* | y/ z- `满足民众在物质方面的需求2 c2 P8 L& U( v9 t
却必须依靠合理的社会、政治制度
0 p$ v F4 k, q 6月25日
* w' w" [: `! L! [& N: ]2 m7 E1 y××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出1 ^5 l. ~7 O' }' l
政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
+ u' I; E% v2 m1 c1 J9 X- |我们认为
+ M' h* y8 v8 y# i3 \惟有法治能够保障市场之正常运转4 F# H# V8 {# E; E D L) u
惟有民主能够保障民众的政治权利
}3 @1 W9 V, r! c- K确保政府服务于民众9 d! E" U0 V* d# Z" `
政府财政收入按照民众的意愿花销) V* a$ t* X/ w: M/ h1 N$ \5 x, I
惟有致力于完善法治、民主制度
7 X- }+ ^- Y6 P2 ^3 L方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题, {, }9 R- t. L9 v' k* M- P
然而5 a) c! F, W+ |
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题3 ?1 [* }+ K, @/ ?9 g. _9 I5 u& G
樊纲在自己的转轨经济学框架中, B' u! f/ m! ~0 h
将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素
; g& m! [( U) e这两者也经常混杂在一起
1 n( U/ G1 J# a/ b$ G1 l" v6 l- k 那么
/ v% R3 U( T2 [究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
2 s5 l1 Q! [( m7 C最重要的是 W- \" Q% ]1 W' W1 C
假如社会不能形成进一步改革的政治意志 j: D N# `/ m8 @( j! V
则一切无从谈起* r$ }( Z+ D5 Z2 m! k' l( O
+ h! y+ V+ @. K, h0 x) r7 }
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