 | 6 c! G5 q/ Q9 O) e. ^' c
- [( ]& i# m3 x
- R Q- i& X$ C; H
进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
9 g, g+ Q# ^+ o( Q( u3 x0 t/ z; j a奥运会结束之后
/ ?) U" Z2 C4 V7 T6 c不论是高层、还是学界
. d! c: p4 a7 K, ~ X0 J7 q; j注意力迅速转回国内
& }1 \& n# P _, C' T4 v着手认真地应对复杂的经济问题
# W0 x; t* [2 M u; w以及更重要的
8 B- K, g3 l8 w, o3 e回到对改革开放三十年成败得失的思考上
1 F& @" x. W3 E' z+ e1 I希望通过这种反思* d- ^; G. {- U) W" D( w
回答一个问题:三十年之后7 J: y# D$ i6 r9 N; l! d; w9 Q6 o
中国下一步应当如何变革
7 H) L6 a# |8 l) w! ~+ F! F, N才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？8 ?$ g7 S$ @! i+ V; N* _
近日
4 {4 t. t, }5 @北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
- ~; |: q8 i2 y长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议, _- A* r* B4 ]0 g
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
! V% H/ n t9 L7 Y2 I) ^6 ` 因而( }8 A" i. \! B" p6 H4 k+ V
这个会议是观察学界未来关注点的风向标
+ N* ^+ F1 z8 D与会者一致承认
3 l: Z; P$ F: S" k& I' e* |! q3 @三十年来 R/ W& O c- m7 `9 `5 k
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
0 a4 C3 E1 \7 n: ?, Q0 k举其大者如:私人产权获得一定程度保护5 R/ W4 ]7 T" b5 L5 I
公有经济迅速缩小
3 c8 W7 @9 x& x私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
: f5 V3 o! b) ^* q+ b) s9 I 这些制度变化释放出企业家的创造性
2 M h% [$ e' ^- K, Z* r+ z由此导致经济持续快速发展
# t2 h9 ?+ b" O9 v7 D& n0 i私人财富与政府财政收入以较高速度增长
# l5 d. k5 a. L' E: A* \1 H H 与会者提出了各种理论
" ~0 a6 N& C1 a6 t来解释这一增长奇迹
. T. Q' X) f9 l. e3 w2 f. x专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据
# d$ s4 E" p: E6 d0 O3 ~断言这三十年来的中国经过摸索
C; ]2 ?+ c2 a" s已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度
; @, Z y4 @4 }/ ?& X 但是) I' j+ u. y- C% J4 y
在公开或者私下场合4 }* E, R) c. F$ s
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观
6 D+ l( c* \1 b 与会的经济学家都认为$ r$ Z8 x2 Y& g% F# K
目前的经济形势相当严峻" g+ [8 U! {7 e, Q7 C5 A
过去几年的高速经济增长未必能够持续
! O, F3 M) l% r' D8 V/ B W& Q 真正令人担心的是; {; M1 w" k& M$ G4 x. U3 `9 O3 g
其根源不完全是周期性因素$ L% S* N9 o& }4 l5 K. I$ O
还有更深层次的结构性与制度性因素
9 f% u5 B2 F7 u$ h% l" b0 p. r如果视野超出经济领域- V$ S* i+ e) {/ Y- b0 A' z6 |
不是只看财富
1 X. m7 q, C) s$ @9 d而是观察社会、政治领域5 R) X+ d- }( |. e
则会发现( M; x& T! P, q& B- N
问题更为复杂而繁难5 T( q+ ?7 }7 a4 m. C2 A' C% E
参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
- s9 q! e3 d7 U2 d. u3 c过去三十年间
. i j" f( f( r% b- D; k. s3 i人们在各个领域的自由有所扩张' W) p7 r( F7 {, P" a
广泛的权利获得政府的尊重和保障
& w) u( k, I' d# @+ }2 b, t) k* q1 c社会自我治理范围不断扩展% j/ t4 h/ W' _0 w
文化、精神的自主性不断强化
9 `' _7 k8 D9 Q' a6 O法律与司法体系趋向完善
. ^" a9 q0 p0 r; W$ x- z! i政治参与的渠道也日益增加& a9 v, u2 w9 z8 i+ d, L
但是# T, M* E4 y+ M/ o' u
一个确定的事实是:相对于经济领域
( x) E7 R9 z$ Q这些领域的变革尚不够完整
; \# {3 p1 D$ B0 [也正是因为政治、社会领域改革的滞后
6 ^8 ?: u+ E: q; g% u9 E4 h: B" [初步发育的市场遭遇了扭曲5 h! b# |, j; ?$ S+ k) x; G
比如
" Z5 T. k) B2 S& b( \5 U( S& B政府部门过度卷入经济活动中8 d5 F9 O- X- I/ W
经营城市、经营土地
! \5 u4 k9 O7 W/ y9 G8 j4 @8 D3 X导致政府成为利益当事人 o* N% E) l/ ~& W' x5 f7 L
商业纠纷转化为官民冲突. D( v: E. w) J2 s$ k' G! B
“双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”
) D8 C3 f! z! Q( e7 J3 A9 z腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延
" ?# G. O3 ]$ u/ g 权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”
& B: ~' F2 ?0 H0 E8 r其经济社会后果则是较严重的贫富分化& N8 O3 x: X9 e+ j
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明
- S& ?! N% J! `4 s h8 l过去十几年间2 _" S6 f( I' _4 |$ ~1 |
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势! w4 E7 R6 q5 s1 c- [/ x
正是这些现象7 [; q3 V7 K3 F; V, @
曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
+ x0 F9 |% B; j 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”7 L' [; N- s# e; x! d
以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”# ]' J( s* ] M; y7 P
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济$ N5 C j m+ s3 | V
归咎于“改革”本身
2 w; F Q1 {* I' }$ C5 k$ M v 另一方面
2 ~# n" K0 n$ q( b$ P一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
. |) ~1 m- L2 a2 _4 ?+ I5 c也没有使公众释怀
, r/ |( B/ A2 |! F! K5 k在“市场化三十年”论坛上
# |0 ~3 y, f3 L6 X绝大多数学者都不再只是向后看
" E( K7 e* w2 ~. n拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反& ]1 _ K3 Q: Z( P4 T1 W
更多的人向前看+ J8 T5 ^9 s5 k8 \# V1 j6 Q5 u# B
思考中国还需要那些制度变革- f$ x$ o1 m v8 b4 P
学者们普遍相信
1 w5 k( G' Q9 n9 ]7 A惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革( W% u S$ _2 A& b0 o
才能够完善市场
4 Q8 _2 w; s- F3 q: B- ^进而使中国社会继续良性转型的进程
' u+ h, t/ v; y) \' A9 ~4 d, B学者们提出的策略包括
+ T+ D3 w5 ^- t" {* a& ~: R/ @减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围6 q8 H" G0 z# x% p* _+ \
政府应当谨守自己的本分1 I* F: j3 }+ V! o! s9 @
不能充当公司+ i2 c1 N! W! s* w( {' ?, M! G) ?
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度& k0 R& c3 L3 w" d+ U
给公众以更畅通的财政民主参与渠道
& [$ i" I' ?* r8 c5 ?4 x9 D 江平教授进一步提出
! o$ {) j2 j" Z$ Q/ I发展是硬道理、人权同样也是硬道理) W$ Q$ w4 @" }: c4 N
总而言之
5 O2 F' j O7 O/ p与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革+ ~9 W% H. R6 N: G- X% t2 }' p) Y
完善宪政的制度框架
! P4 U7 i D; h8 y9 M也就是说
& q' u, O! S* V' \中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣 n' f& f% F, y- L5 q3 M
就必须建立某种程度的普遍福利制度
' C- n8 x, j: d, y 但是& J/ R" O4 i# H" G* P: s
满足民众在物质方面的需求
' f" [. k/ [9 z2 t* o却必须依靠合理的社会、政治制度
: v9 C8 Y" c. B/ H 6月25日0 f, n4 i- x+ G: [: D8 _
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出
/ p8 _6 N, J' s9 ~% q政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进7 s7 M* v+ i: m( J. z
我们认为) v0 g6 x2 ?- f1 @! I3 j
惟有法治能够保障市场之正常运转" Z4 K3 r: C) j' w3 c5 h
惟有民主能够保障民众的政治权利
; }! S( M- @* |, n z" ^! Q2 `确保政府服务于民众
7 Y5 ~: c/ G }' s6 F( X政府财政收入按照民众的意愿花销+ O) ]$ M" ]. a) ]
惟有致力于完善法治、民主制度7 N; N }: }/ B" `4 a; e7 B
方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题) Y F7 V( v2 r4 H h0 g5 x# z
然而
; X5 h4 v, H( [0 |$ A( b9 P, r6 ~进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题: R# T$ ]" T- r' \
樊纲在自己的转轨经济学框架中- C2 P- E5 T' B) j: q
将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素4 K; W0 |. q, H9 n, a% g
这两者也经常混杂在一起
' O8 P7 v; p+ {, p 那么" q: H+ ~1 z; L+ E6 l, D7 Z M9 F# P
究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考/ Y& B3 n+ z% L* [; O+ g4 T4 ]
最重要的是
, f3 q2 v- S" w& ^& C7 X* G假如社会不能形成进一步改革的政治意志
- k2 S9 S% K2 `& I3 |! q+ t则一切无从谈起5 h7 v. @2 o: C+ Q9 z( b2 y n
" f8 k4 b8 J, ] j
| |
[复制链接]
