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7 A# [- |$ j+ |9 q! E7 j 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考 $ S; ~. e2 J0 l+ \1 G; A2 U
奥运会结束之后
; K- u# X3 W% Q- c* Q8 J不论是高层、还是学界0 l0 k1 J2 a: g9 J+ }+ n: \
注意力迅速转回国内. }5 W. h: Y8 k
着手认真地应对复杂的经济问题, `4 W! }! n" {. @: N' V; |6 n* A
以及更重要的4 i. R3 R b N0 M* c
回到对改革开放三十年成败得失的思考上* ?. e8 r" Y6 @* i! J
希望通过这种反思2 |. N n) t( j- G! r% i1 W6 Q, ^ r
回答一个问题:三十年之后
4 h6 j0 O' Y6 X中国下一步应当如何变革7 N4 R8 {* `5 d. T; z9 C
才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？
+ F; [+ M/ S( P+ \8 J近日
4 W: T% y9 t Q) w北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛' J3 p3 `8 ^0 p/ U1 g4 x
长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议
; o5 M7 V" I( C2 Z3 W1 q包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者0 h) a, V. q0 r* Y
因而
0 O7 g5 W# x8 k) N. V4 a7 r# N z这个会议是观察学界未来关注点的风向标. y7 X; p2 H. w9 F7 p
与会者一致承认
! z4 G+ F4 @$ }! k/ P三十年来, t& M2 m `; X5 @
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化3 C o" I' ^' f, j; w
举其大者如:私人产权获得一定程度保护
$ R$ t& x% Y C) J公有经济迅速缩小; z: x0 {' ` R: B$ q2 J! i
私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
$ u2 `, _ J; L0 ~; r' U4 C% V 这些制度变化释放出企业家的创造性' _# L! m* t1 F0 }
由此导致经济持续快速发展
$ |1 J, `4 [. f& B私人财富与政府财政收入以较高速度增长8 h5 D8 N# y6 d, g( i% i
与会者提出了各种理论
+ Z1 x8 U* n% S$ E2 i3 V( G4 ~, k来解释这一增长奇迹( l+ n1 B ]5 T6 R0 P4 }, ^) f
专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据! O: r3 N" {5 f/ K6 k7 r
断言这三十年来的中国经过摸索
/ }( @" N, p! u2 m( Q已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度
$ g% S& q) j% |7 L/ p/ ^ 但是+ d/ d: B1 ]: i/ m/ P* [2 [- q
在公开或者私下场合) S1 [) V$ [. P/ V% k8 M, f
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观( Z7 G, E, i: _# S
与会的经济学家都认为
* `$ D& P; t% ^目前的经济形势相当严峻& s; v8 B, j3 V8 V# m( L3 O
过去几年的高速经济增长未必能够持续4 b) L) k+ Y/ \6 Z7 ?9 z
真正令人担心的是
" q9 v9 l( m {- H |其根源不完全是周期性因素
M7 `* c S% x- k还有更深层次的结构性与制度性因素4 M. A; h1 ]$ p/ v& |) B" x
如果视野超出经济领域
$ c1 Z% U& D3 P `不是只看财富
/ {9 o4 d7 ]0 ?6 a$ U( p而是观察社会、政治领域/ ^# V& n: T3 j9 k+ Q
则会发现
# l' w3 v' s. E; v/ [ I9 `' H$ `, L问题更为复杂而繁难
, X( g$ v1 V+ f 参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认" y' _0 q; ~% J
过去三十年间0 F/ t0 d/ m0 H; |
人们在各个领域的自由有所扩张
* m3 e. \8 `4 j3 u0 \广泛的权利获得政府的尊重和保障
1 h+ V9 x4 d! z" p6 a社会自我治理范围不断扩展
+ \( o4 ]5 T8 U文化、精神的自主性不断强化
& F( g g+ }: t: E' R法律与司法体系趋向完善
: I/ b& a0 m- P) @- Z, S政治参与的渠道也日益增加! n" ^ B; F) i7 ]& u
但是
0 N. Y5 ~7 u/ u, b. |) J* r' s一个确定的事实是:相对于经济领域
4 y y1 C- z6 v8 o* ~# G! n这些领域的变革尚不够完整
7 r9 i6 @8 T* h Q& O; |5 W# E也正是因为政治、社会领域改革的滞后0 ?; ^' k8 {5 z) ?4 J
初步发育的市场遭遇了扭曲
* A w m4 z! C2 d1 |6 E# `" H' b 比如
7 T6 R" q# H) D1 k0 k! r1 k政府部门过度卷入经济活动中" P( p) [/ r0 V' B0 {
经营城市、经营土地/ W6 G+ a$ ~3 P
导致政府成为利益当事人
2 z8 ^" F( s3 M; j. O. x商业纠纷转化为官民冲突
. K( f: c; w5 j" G “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”5 O8 b# U9 q: t, [' \' @
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延
* @( t. c1 p1 c: O/ B5 a 权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”% ?( P# ?/ s5 c. p
其经济社会后果则是较严重的贫富分化/ T" P8 g! M8 i. ^2 V- n3 z6 l
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明. H! x* Y: I) J& A8 Q. u5 Z
过去十几年间" x4 U8 \1 J& n) T
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势
5 ]5 m" z" i2 }0 F正是这些现象
: d! O7 e: |3 Q! |# `, P9 x曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”# |' z: p" z# s7 h. l! p1 V5 {
在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”
7 k. ?7 T+ C: W1 Q以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”
3 \- K/ ]" d0 f8 t5 B 很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济! Z; m! d% P ~3 I( V
归咎于“改革”本身, e5 w8 z' t5 ^9 h
另一方面; u2 w7 O4 Z/ Q+ `1 {
一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
+ i# P! ^$ }4 d, H也没有使公众释怀. o' y& `2 v+ V
在“市场化三十年”论坛上
8 ~/ x. b) W8 f: v绝大多数学者都不再只是向后看
1 t8 R1 S% |: P5 d6 |5 M# P/ r0 \拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
0 z C: |1 V0 f8 T更多的人向前看
4 X g* S" I7 i7 S# x% U思考中国还需要那些制度变革
" m/ S3 \* N) \# u, {* @ 学者们普遍相信9 ~0 R0 K* w- h9 t" [: s1 N
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革
( K3 U1 E+ u/ ?5 L* N# \才能够完善市场3 w7 P2 [, m9 C8 j
进而使中国社会继续良性转型的进程
: }& P8 u; P. J! ^$ }学者们提出的策略包括
: A; ?' Z+ d- X8 u0 K% S& v减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
9 p7 D4 f) C- D# W8 p$ J% D' Z. s政府应当谨守自己的本分
, }8 w+ B& ?0 {4 v不能充当公司
1 `0 F* B3 P8 }0 l+ n! Y* {不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度) w! L2 ^, i, Y& }( y
给公众以更畅通的财政民主参与渠道' K4 _; u% I( L0 w
江平教授进一步提出' P$ ^5 k+ w2 }2 {5 L
发展是硬道理、人权同样也是硬道理! Q$ U& ^0 i7 |7 I# Z3 A3 B! g( c! W' q
总而言之
1 a7 Z. A, x, D# l v% A `( v: [5 x与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革
! c$ r- K) ?/ S4 y: F9 h+ T完善宪政的制度框架
3 |5 R* A; g+ W0 m( _$ Q4 _8 e也就是说
8 M. A- N8 C+ ?+ R k& B中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣
) Y/ u% C3 K, K8 z就必须建立某种程度的普遍福利制度3 N, f8 o- M8 h0 B9 K7 Y+ P* e
但是* O$ m" b; s" b1 A7 B; U
满足民众在物质方面的需求
: e. \# `4 F; Z! \/ s却必须依靠合理的社会、政治制度
5 z2 s0 H% g! h 6月25日2 T* v; t/ t- K* ? L, W7 ?( Z( n
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出$ C8 `5 E( v' M. `
政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进+ u V, k/ e6 G% t
我们认为
5 J4 O: d* c& W惟有法治能够保障市场之正常运转1 b" m5 h( I' I6 t* ^( {
惟有民主能够保障民众的政治权利
: S% n3 Y" }) ]& X1 g8 o确保政府服务于民众; n* p# v' o: ^& B, D( |
政府财政收入按照民众的意愿花销
, _# a" {8 C. t& D6 p% [ 惟有致力于完善法治、民主制度8 L: W2 b. H8 Q) z6 i
方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
9 ]/ t3 |* F$ E# w然而% M9 X5 ^) H0 k& p
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
: K# c$ H/ I' u# h- |6 L6 i 樊纲在自己的转轨经济学框架中
: J% y9 y; U2 J$ X [将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素
0 \3 A; ^: R6 j! e! J. g& A这两者也经常混杂在一起" t& T$ r U" n# ^
那么/ s. Y, y" ^- P3 M
究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考$ z+ s2 }& d5 p0 I
最重要的是
5 m3 d9 @* b) R$ u( `4 S假如社会不能形成进一步改革的政治意志
2 P0 o# Q! X6 F$ v1 i则一切无从谈起5 L0 `- |& _: p6 E+ u/ @& ]5 f
; Q/ d! u( E& I
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