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1 c. u& C# b7 u; y3 d9 {- f5 a 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
1 X4 D6 H8 S$ b: I c. Z. s奥运会结束之后
; K; x5 f1 ? h* V不论是高层、还是学界1 @+ Q1 J: V! M4 S9 T+ E
注意力迅速转回国内4 ^( l9 c9 w2 T1 C' H
着手认真地应对复杂的经济问题0 X3 X; d) j3 O' |5 L6 U
以及更重要的# W h. T/ s& P
回到对改革开放三十年成败得失的思考上- Z& {- ]% a* C) a# H
希望通过这种反思* z9 F& v! h! n: {
回答一个问题:三十年之后' W+ a- [8 ?0 c' d0 D. }( v; z9 G
中国下一步应当如何变革5 i+ s# a6 C( O! ~5 u5 i
才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？
& y+ }/ b6 N5 v近日8 u) G D! f" v, N6 I6 K! t9 v
北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛 m, r: }, v7 w5 Y4 W2 C$ k# d
长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议
. L& e9 U0 R$ K0 B# y5 ?) q, `. [7 m包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者/ A% h* G8 A1 Z
因而7 g. A+ u5 e- R: A
这个会议是观察学界未来关注点的风向标
3 L/ s& `1 t8 D! D8 o8 c G E与会者一致承认
) t! K8 J( y! m9 b三十年来9 x2 M! ~& O `: [2 _
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
7 |1 R& i3 E% m7 J- V4 d举其大者如:私人产权获得一定程度保护6 E( u3 @, Z9 G! a( l4 I
公有经济迅速缩小7 {% l1 a' v( k3 ]/ I) r
私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
( H/ G1 N' a( D w6 [0 o 这些制度变化释放出企业家的创造性
% y; d+ T4 l- |2 @0 O( ^) U; Z由此导致经济持续快速发展6 D# x, q1 r% G8 B+ i* ~
私人财富与政府财政收入以较高速度增长6 x4 o( ?& u7 c6 n/ D3 i
与会者提出了各种理论+ R$ K( _) c# n' K: _
来解释这一增长奇迹
/ H' L$ Z% I4 N G专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据
0 x4 I$ P. j; J& C. I+ f断言这三十年来的中国经过摸索
l% C; f* |5 r' k* U已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度% K9 D, d+ r9 ^6 r& y" H+ a
但是
. k/ Y" @9 b. H: w {# F在公开或者私下场合
4 F! d$ Q7 f& f! N |所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观
; ^7 Y5 T( N; t- H4 S. f5 a! G 与会的经济学家都认为* o7 g( d1 } G/ O' g
目前的经济形势相当严峻$ D" q9 `+ p% q K
过去几年的高速经济增长未必能够持续* X) f% j5 q, a4 H5 U
真正令人担心的是$ I4 z! o2 U. @# y7 e( a( s. i
其根源不完全是周期性因素% C" B2 Y+ j1 i( W, ], [
还有更深层次的结构性与制度性因素
' ?1 ~$ n s6 b如果视野超出经济领域0 T" {$ m8 y. V0 R
不是只看财富: ]1 ^' G( c* s' }5 q+ \6 }' q. `4 C
而是观察社会、政治领域1 K- z- F$ Q h4 ~
则会发现
4 I# E: x0 S) Y8 ]: f问题更为复杂而繁难
' E! y9 R3 R" v1 m 参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
O; e+ ^8 P2 p$ A* r过去三十年间& F7 v5 ^. D6 _: R9 c
人们在各个领域的自由有所扩张) Y# \9 g8 E: l9 t3 u; ?% h) V
广泛的权利获得政府的尊重和保障
; o6 f- H, Q% x) c5 \( F5 J% Y1 R, E社会自我治理范围不断扩展
; a+ W: l$ i" N! E- s6 j文化、精神的自主性不断强化, x: I2 B' I3 V7 i+ K
法律与司法体系趋向完善9 |' z6 O4 |0 z8 t' K( |
政治参与的渠道也日益增加8 r4 x" i, s- l
但是3 R5 M- N- p, ~3 [' ^5 _ |0 x; i' e$ t
一个确定的事实是:相对于经济领域
7 Q1 j# E7 k, j0 U这些领域的变革尚不够完整
1 ~& V. q" r( v; h3 }, w- \也正是因为政治、社会领域改革的滞后 j$ s/ Y, d9 H* F' l2 H5 X1 r$ @& c
初步发育的市场遭遇了扭曲
, { ~5 x/ c4 Q1 i4 E3 U; ~ 比如+ [5 i: ^# I6 n Y; m
政府部门过度卷入经济活动中' f& R# `, F) R) T
经营城市、经营土地
; T* U5 d+ `, s! ?2 W导致政府成为利益当事人
0 f |& s _* w9 k, S* T4 E商业纠纷转化为官民冲突
5 w5 a+ \1 S4 X, x7 o “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”. e; P: m# V5 _& H: {
腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延* }# i# E/ }" T b; n7 n
权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”& u" I, M4 W5 [2 g; f: H
其经济社会后果则是较严重的贫富分化
6 K8 o% H& c2 n 北京师范大学的李实教授扎实的数据表明3 [. Z6 Q. E1 B0 S2 W1 l4 u5 d
过去十几年间
8 b6 ?# D; b; U& r" Y% i8 s中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势; k w" L2 K- j1 R7 L
正是这些现象
^# n& h8 H8 P* q4 a, O曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
7 a. C$ l9 {7 o% H 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”
0 q9 h6 K# N. g& c' B以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”
7 D6 Q9 ]4 \$ y+ u# S, I 很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济8 S% d, M; s) m! P; ? T( ]0 u5 S
归咎于“改革”本身
6 W( N* O0 o B# c! H& B& P7 v/ o 另一方面: \6 y6 Y4 |/ M b7 q
一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解 }: g6 l5 g& M* G( B/ U
也没有使公众释怀
, L, C3 q& G& d5 M! r3 G在“市场化三十年”论坛上7 k$ R" K/ ?, C) v6 ?% ?& t
绝大多数学者都不再只是向后看
# H- A* i7 X' ?, ~; h拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反' v, i- Z6 P! P* V
更多的人向前看
9 D: ?$ ]& A$ a) U) K思考中国还需要那些制度变革/ _' d* F! b3 [9 q' T: Z
学者们普遍相信% D5 \: ?' Y9 T4 G
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革
# h2 A& `/ n5 s' R0 i3 j才能够完善市场" r2 l- S% X' e# H" @0 n3 [2 g
进而使中国社会继续良性转型的进程9 q! l% V7 C* k+ G0 ?
学者们提出的策略包括: V( T2 C( e) H M3 C
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
/ ?$ y- m5 V$ k$ b6 G, ?政府应当谨守自己的本分1 g+ ~8 V7 {( ]( [
不能充当公司- ?) @) l) ~ P3 P
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度
& C6 a; V4 X$ G$ |) e4 s给公众以更畅通的财政民主参与渠道
/ G/ ]/ {( s6 x$ b( \ 江平教授进一步提出) @: X( i9 j4 ?9 U- B
发展是硬道理、人权同样也是硬道理
* d7 d9 N7 `$ { X& C! q 总而言之
$ T& X, f* r) y. s与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革' e5 ? ~$ c# B$ S1 ^, _
完善宪政的制度框架
' d7 k f/ x. g5 x/ ~也就是说
) r* u% o1 f! d( t) D中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣0 A% S# q/ G1 |6 U! h
就必须建立某种程度的普遍福利制度
) U! Y$ S3 O0 s2 r+ \ 但是( O; \( z6 }9 N; @1 _( X h) n
满足民众在物质方面的需求
6 d. N) V+ l3 J5 ?7 C" N8 i却必须依靠合理的社会、政治制度8 U. K0 h# |4 S, a ]8 Q
6月25日: Z, p* j) @# [- g
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出7 R5 D, U, p1 K: K1 S
政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
# F" z8 |3 U$ R我们认为: U9 T/ G% g9 C$ s$ X" Z" U+ C7 F
惟有法治能够保障市场之正常运转
- p3 F1 [* Y' s( d h. N8 G惟有民主能够保障民众的政治权利0 B! v4 O1 a$ x$ b; v! `+ {
确保政府服务于民众5 f8 A% N# ? d3 E7 C4 z, E
政府财政收入按照民众的意愿花销
2 `- E$ Z7 O [2 a! _$ g e$ \% j 惟有致力于完善法治、民主制度6 F8 o$ y5 J/ _5 V
方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
9 l! B, k3 o2 R然而8 y: B" ~/ z7 }( D3 k+ M. q0 q
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
$ g* J1 I* w$ I' {5 _/ [ j' p 樊纲在自己的转轨经济学框架中6 V8 E: e+ ^7 x0 Z; j) |
将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素( }- b4 J7 D- u' A1 \* i
这两者也经常混杂在一起0 O- K& v4 [& n- ^) k [8 E
那么" x ]5 p }3 [0 X
究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考& w1 U' H( z' M0 R `
最重要的是
7 G: @2 }2 {8 H9 m假如社会不能形成进一步改革的政治意志
9 j8 C p: q& N, Y则一切无从谈起. i E+ M" b D0 K1 E1 |, z
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