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# Q8 F, A4 u5 d 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
! M! Q5 X' E" ~/ w奥运会结束之后
+ A ]6 W& W1 i! X不论是高层、还是学界% T5 z# ^" O1 y; u6 e
注意力迅速转回国内0 B9 z& p1 H# p
着手认真地应对复杂的经济问题2 s1 g6 w( O! n7 L( P
以及更重要的
2 h3 f S; c) F5 g$ _6 P回到对改革开放三十年成败得失的思考上* n# b. q7 x& i+ Y
希望通过这种反思
- i: `" a& U3 V1 X0 s4 `7 e8 q回答一个问题:三十年之后0 d. Z& o u/ `- T
中国下一步应当如何变革
! ^* N1 T" I& p+ a& [, x才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？) O; ]% r: L# d4 v% S2 Z9 K
近日% R8 i4 h* y3 t$ ?, L5 t
北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛' x+ h- D! `/ b4 H" g- l) a; [
长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议: a9 c) ^. }- `3 t/ G
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
, w0 Q- V X% a7 l D 因而$ m% \( X# x9 K, r
这个会议是观察学界未来关注点的风向标
% r' B3 @% v8 p9 r6 f/ F与会者一致承认
- G, H" `' Z/ F* F: [' L三十年来+ O5 X9 X. x8 p( M: ]# c: m
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化' Q, q( ]- A4 f/ g7 c% J9 t8 i
举其大者如:私人产权获得一定程度保护
) d& K; B r4 U公有经济迅速缩小
$ Q: a: O. l# f私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山0 [ i( n" W7 @) D0 C
这些制度变化释放出企业家的创造性
- |2 a1 ^& @9 Z5 a) `. O由此导致经济持续快速发展
m& z y6 R- S2 l私人财富与政府财政收入以较高速度增长5 ]# t# x0 F. L& z+ g' |* P1 G2 R
与会者提出了各种理论! p" h# @. ^9 j3 i
来解释这一增长奇迹
/ x8 I$ M: H9 X* d# F+ m" \专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据. b$ Q* a1 }/ O% v* \. o# d6 l4 e
断言这三十年来的中国经过摸索
5 k* n. {# ^ i3 P: \. E( Z已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度# \) x4 P4 S5 O2 M# l
但是
$ C3 A' |1 |5 [7 L. I: p在公开或者私下场合$ K3 ~' s* Y1 x% x: T
所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观) c$ A2 s. h" }% `7 b. i
与会的经济学家都认为* x+ M/ \2 r: E# U
目前的经济形势相当严峻
3 c& x7 G2 K4 i) \- N" p过去几年的高速经济增长未必能够持续
! k: }8 n7 e* h8 T 真正令人担心的是
) x) e Z: }0 z. T& ~其根源不完全是周期性因素- i' A1 l$ x& O X
还有更深层次的结构性与制度性因素% N2 E& Q2 `/ D
如果视野超出经济领域
& x9 Y( a0 O, v- l- e) x不是只看财富
) ]) K! D3 `$ T( ~9 }而是观察社会、政治领域
f2 f+ ^- ^ \! r% e则会发现
3 ` Q8 d: |5 X) `- G7 [4 W问题更为复杂而繁难3 B$ O" e3 @4 M- U. }
参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
( X# o6 n& S! C* g% e* j过去三十年间
# o) ~7 S) I$ Z/ y$ t- D人们在各个领域的自由有所扩张9 \- @ C. P& ^; s
广泛的权利获得政府的尊重和保障
2 Y. ~- a% z b; S社会自我治理范围不断扩展
- x# c2 N0 O% W& b3 T文化、精神的自主性不断强化$ G4 B( d& K9 u9 w! ` ~
法律与司法体系趋向完善3 o6 ~4 J7 ~" c/ o, i+ }+ ^6 B% M
政治参与的渠道也日益增加
! J2 Q0 _/ }, F, ?9 v* d 但是( L1 n8 r4 a% S% [
一个确定的事实是:相对于经济领域2 u. m: a; O q; W" e) ]
这些领域的变革尚不够完整
1 p. l2 s, @. m+ n7 \: |: O5 N: l5 b也正是因为政治、社会领域改革的滞后
7 G6 n8 }) l9 i4 P- h初步发育的市场遭遇了扭曲
0 ]/ a7 |" I5 M9 B0 c: o 比如
1 t* v& e- {. N# S% N# S; B政府部门过度卷入经济活动中
5 O5 q8 ^% p4 r3 G$ ]) P2 J/ h经营城市、经营土地
3 `# p0 G8 V3 j! _* }导致政府成为利益当事人
& B9 f: X# q" [* i" o+ F) C |商业纠纷转化为官民冲突
/ b% _/ ^6 T& A. K! z1 { “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”
' i9 y' R% _6 X! W腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延
, a0 z, y3 |9 [0 h5 f* k. H* l 权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”
# b' e# j+ O6 e. d9 P8 O6 Z0 s其经济社会后果则是较严重的贫富分化
/ w3 U/ h$ ^; H) N( L 北京师范大学的李实教授扎实的数据表明
) P% R& `( }( h过去十几年间; A% p& V$ G' u0 V# L8 h
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势) F0 ^' O/ }8 w! [
正是这些现象
' C: e/ f1 i2 b2 G1 e6 j曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”
: y) E8 A; e' Q9 X0 A 在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”0 d8 t1 [* I6 a4 d1 ~7 ]; i
以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”: R. i/ Y9 V$ c1 J. G9 m) }* @
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济
0 R! G& r# C' ^, y' Y归咎于“改革”本身
) k$ l. g( `, l2 @6 @ 另一方面. P2 D4 L3 r* k7 s5 ~& l
一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
. O, t) ^$ J9 H2 l- `( M! P) T- A也没有使公众释怀" `. {& c$ [- t7 q- h5 y/ c
在“市场化三十年”论坛上% U |: N% V, p% C7 R
绝大多数学者都不再只是向后看5 _7 j! z% j" D+ R- T& ^
拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反6 n' K, \6 H+ o& o
更多的人向前看* l( X' ]5 Z. Z3 A# e
思考中国还需要那些制度变革
3 e4 O3 J! S) Z 学者们普遍相信6 @+ l1 f; K W& D
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革 Q9 u( r9 O" L0 d9 ~
才能够完善市场! r; {9 O: w1 e5 e/ m% ~. x
进而使中国社会继续良性转型的进程9 [) B" @' k% O1 g+ z
学者们提出的策略包括6 D/ O% b) o: m) G4 j) v
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
1 z0 U/ R* T3 K政府应当谨守自己的本分* Y- U( X; Y9 l8 q, Z- _
不能充当公司: l @2 L3 y2 }' i7 T# n# M$ n1 z' I
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度
/ `; {* u3 y8 v6 P给公众以更畅通的财政民主参与渠道. J6 Y( G& M% ]$ }, l& {- c
江平教授进一步提出* i; W N7 a" j2 o& m" q) S
发展是硬道理、人权同样也是硬道理" @& \5 O: g' S
总而言之" [( p3 q" X, i
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革
: y; F3 e [4 |4 q" g* }完善宪政的制度框架( i8 T5 t0 V& t$ y4 v2 i
也就是说
* e3 n. ~* ~0 v2 `, ?0 z中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣6 s! \- C( d% D9 h
就必须建立某种程度的普遍福利制度$ e+ @' t( U7 D3 u
但是* i2 q# X* Q5 A. \9 C' A- w
满足民众在物质方面的需求. x- R. _8 [" k( z: p ]9 o8 P
却必须依靠合理的社会、政治制度
! _& b# U6 M/ O5 P7 i9 W 6月25日
" S8 e6 b# b7 Q) o8 U; K {××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出
# Q. r2 E* |/ b: _+ e政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
1 c# ~% [* D% r2 [3 S2 N我们认为
L* O& t* o# X+ o0 a/ w* [惟有法治能够保障市场之正常运转7 a# S' f) E9 y) k5 t9 n8 F
惟有民主能够保障民众的政治权利9 q0 H. }4 ~& Z( u" I- z. R/ r; C
确保政府服务于民众8 k4 [9 N- P& ?% [$ }
政府财政收入按照民众的意愿花销! U3 j( e: U) z4 G. { `
惟有致力于完善法治、民主制度
) Y: @& p) E$ a! T( ~3 W* V8 n方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
. |' D+ u8 n& i) V, D然而
; s2 s" L* r7 Q. P8 a进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
: I! u( R, E- @0 M 樊纲在自己的转轨经济学框架中
& ^1 [5 d$ _+ j4 h; }- U: _将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素
& B) F9 o& z3 W5 }这两者也经常混杂在一起
% U( m3 \; H. u4 |0 Z w 那么& S2 O( g. B4 ?& l7 ?, e
究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
7 \! [. R) s! |% _/ O0 K4 ?最重要的是/ ~5 S! J3 l2 C! V' } o$ a
假如社会不能形成进一步改革的政治意志
5 U+ O. ~: d/ d0 w7 A则一切无从谈起* a# S3 j% h; o3 b3 }9 @
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