 | 文章的补充说明：美国宪法第一修正案简介
7 P* ^1 D! _9 z新闻自由的法律渊源和意义4 s) w$ g- v: U' K& h+ r! h4 A+ F
2 N7 R& s: h* { 美国新闻自由的法律根源是美国宪法第一修正案："国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利/ w8 E3 K) ~) k
"[1]
) s! a/ D( ?; r, W% b3 g" g
. ]) Y' Y/ z. G9 a 前十条修正案于1789年9月25日提出
- _( Q% Z4 Q1 A) t9 P& j) k1 p1791年12月15日批准
! \" l( W6 z& Y% P" {8 n. }6 ^. A被称为"权利法案" @+ }$ L* B- m8 t, X) J
其中关于新闻言论自由的这一条被列为第一修正案4 ~$ {9 W) F4 q u3 \
很多人可能会认为这是因为那个年代美国的民众和政治家们把它当作是最重要的一项民权法案
# C& G0 D( U% O) P 这个"自由第一"的看法可算是关于美国新闻界的第一个神话
% @" R6 z' p/ q+ P$ P2 B 其实当时美国在审批民权法案时
' X3 x) h/ c! l9 H5 k: o& b现在的第一修正案被列在第三
; y+ S4 @% J1 w" e- K2 K不过提案的前两条没有获得通过
$ o8 O- B4 I. {' U% t$ j [2]
3 D/ {8 u; }0 c6 e* B: ?
2 u. j9 o% `& j- q$ S% n 美国社会对于言论和出版自由的看法随着时代的变化和学术与法理认识的改变而很不相同" s' y% F3 r% y* b
最具代表性的五种理论看法[p43-p46]是：
: J' b0 ~2 a/ D! ?9 U% ^) e* Y' j" e
% B D L5 e/ P4 m; P 1.绝对主义理论：认为言论和出版绝对不应受到政府的任何干涉
1 C/ x" x8 @! ~! j 这种看法现在已经差不多绝对绝迹了
0 Z; a0 s6 b4 L 2 i' r. ~) s" F. x) w
2.特殊平衡理论：言论和出版自由只是美国人民享有的众多项有价值的人权中的两个
$ ^. _# l _0 o3 H: @, D 这种理论其实是一种策略
" n" c4 v! {* _! V+ o; O& H& X法庭基本上是在一个个的单个案例中8 E5 K" U2 t6 }# ~* @
考虑言论和出版自由与其他权利的斗争2 o* F- s" x- b, }% \& A
以进行取舍' [1 \9 W0 n% u
言论和出版自由在这里是由一个个的案例在一种种特殊的情况下来定义的
9 Q; b' D% `+ k2 f) j 8 M1 c" @* n, P5 Q3 q3 H
3．优先平衡理论：即言论和出版自由在和其他的权利进行权衡时
4 k3 u. |, P0 ]3 |6 S" f# v; h8 b处于更加要保护的地位
$ {% d0 c7 k/ N5 \5 M1 i 这种理论的政治哲学基础是
. ^0 H" T4 y u! z4 H. G2 h/ Y0 b所有权利的保障都有赖于言论和出版的自由运用
7 j% V$ M! q7 d
5 h" _6 Q! m A% N- U3 t- P 4. 米克尔约翰理论：言论和出版的自由不是一个抽象的理念
3 m3 G* f, Y' u2 p+ S7 r8 M: f) f它是美国人走向成功的自我统治的一个手段 h& `9 D4 c# E/ f
提出这种理论的亚历山大?米克尔约翰还把言论分为
% S8 V% K6 L9 J* r1 z7 o公言论和私言论
& ~+ s. o% T7 i/ R, _/ R' u "所谓公言论就是与统治事务有关、代表人们参与自治过程的言论
) h$ ?3 W1 P! d( V 私言论就是与统治事务、与自治过程无关的言论
4 Q. c! Y: u$ k: ~$ }# F 前者受到第一修正案的保护；后者受到第五修正案的保护( g# V8 E- G$ k$ `) M5 O! V# \
"[3]
, z/ v! W* f; w. X$ o" k( H ! ]' \# X* c* x
5. 接近理论：大众传媒是公众的园地
! G; i- t' R- Q& {) |. Q每个人都应有权在日报 u. K- r6 r6 X' `
周报3 B: h; u0 n9 W9 Z: N
电台% A7 ~" b0 s- j& T- ]1 v
或电视台上表达自己的观点
9 r: e7 d! ?( A) C: [( a 这是一种理想主义的看法
: W/ C, M$ s9 u9 ]4 w由于大众媒体资源的十分有限等原因
8 k. b' k0 ~: X* j根本不可能做到这一点" g: ]" }; ^# f0 S7 B# v& E9 f% s& |( L
但是
2 H+ K2 w/ h0 T3 t随着互联网信息高速公路的发展1 T8 t5 C. B+ D; s( M0 H
这种理想却很有可能以先前的理论家思想家们所没有预想到的方式实现
( X4 z" m N- b, a# _
4 U1 c2 \! h+ Y 政府对言论和出版自由的钳制
( J; D" i9 b9 i2 c1 R) ^' N
: d# h9 f" x6 y9 E& I) \4 B) t$ j7 Z 在美国历史上
" F% n, u7 s" m) O% k有过一系列关于煽动和间谍的法案获得通过
* I# p7 b. G" }/ p& b+ I l 正是在托马斯.杰弗逊的党派反对亚当斯政府的过程中
3 Q4 W4 r: _* [9 v, @美国历史上言论自由与钳制斗争的大幕被拉开5 w# P! W, U% a" x' x5 w" j
杰弗逊曾深有感触地说过："我们宁愿要没有政府有报纸的美国
& J0 U+ K( e. q1 y. x4 ?也不要有政府却没有报纸的美国"[4]
0 i* J% R& x$ L9 ~$ j$ t9 @! p0 m 在美国独立后的政党政治萌芽时期
5 P5 x. H8 u7 U/ B R% L, x在第一次世界大战时期4 p7 o5 T; `% _" `" l7 b2 X8 R
二战时期
) Y- g. E8 }- l$ r, z) ^反共冷战的初期# b0 s3 _" t+ Q' X$ ]& P
这些法案以国家利益为籍口0 a* U. s. p4 }
对反对批评政府的言论施以严厉的惩处 w# s2 `% ^) Z* o4 ~8 e" A
* h( X9 Y- f+ L! P7 k: R j
1798年通过了1798年外侨法和惩治叛乱法
& o, L6 k' S- Y3 b, k 最严厉执行的条款是《惩治叛乱法》中的 "任何阴谋反对联邦法律实施
8 u$ P# r: `6 s& n煽动叛乱
; E2 d6 s- @* D2 S% G. Y4 i发表反对、丑化、中伤美国总统和国会言论和文字者+ X( a" N0 f+ f* X
将被处以最高为5000美元罚款/ _; w1 L7 i/ |
最多为5年的监禁0 s/ ], t4 s% D5 i; T! M
" [p47-p48]有24位支持和同情民主共和党人的报刊编辑和发行人在《惩治叛乱法》下被起诉
1 j: e$ y6 j2 ]其中10人被定罪' n/ d j$ g; V" G! Y/ |0 {7 @
; Z, ?* e4 G, M% B- |; R. s, z9 I 19179 M, F2 W$ Z( S8 \7 Q5 P$ B2 r' V
"反间谍法""对未经授权擅自取得、接受和传播国防资讯加以惩罚
$ `! @7 T( }2 Y2 O 次年0 v: M1 }5 |9 P* E2 O- @
对这一法律添加了一套修正案5 T8 S; ?6 ]7 y0 y
通称"1918年反叛乱法"(Sedition Act of 1918)
7 l2 D- z6 L' T规定对可能有利于美国敌人的资讯言论施加惩罚
5 V' V: _' `) U( @; T( l& Z6 A9 m5 | " 1919年' i9 f4 w$ D6 f1 M: T9 T3 ^4 b- c
美国最高法院在威尔逊政府对雅各布?阿布拉姆斯(Jacob Abrams)的起诉案确立了"明显而现实的危险"的原则2 x8 o, o. [4 I8 X8 U
认为阿布拉姆斯撰写并散发两份传单7 G; U( @, v7 r! I5 c3 S. q
批评伍德罗?威尔逊总统和美国政府向俄国沙皇提供镇压布尔什维克革命的军事支持而触犯了"反叛乱法"
) z2 b. f. W8 H5 m$ U' { 虽然这分别用英文和意第绪文写成的这两份传单只散发在纽约市的小部份地区9 {+ R. z' p m8 u0 N7 }) L
虽然阿布拉姆斯提出的批评同美国的对德作战行动关系不大
, k3 C! V0 T$ x* [ 最高法院维持大多数法官的理由是
! r6 W \1 {! o/ w/ ?阿布拉姆斯的行为对社会安宁形成了"明显而现实的危险"
) V- W8 ?9 |2 G8 S: H应受到政府的惩罚# o8 T4 s9 T1 J6 ?, W. Q
[5]1927年
$ ~. T3 }0 q" n0 k0 ~0 O布兰代斯大法官在"怀特尼诉加利福尼亚案"中就指出"只有在紧急情况下3 {1 W, y2 e( D% c3 r/ }% A
压制才是正确的# h! F+ |, d# M7 @
"他认为如果需要通过讨论暴露虚假和谬见& o+ J3 [% i/ D c$ C1 F' H) N
通过教育防止邪恶的话/ w& d3 H4 B: n' S3 g
那么方法就是更多言论
6 k2 e+ g% f9 \$ r' ^5 S3 [7 G而不是压制声音
$ x/ [& |$ |( C# r- m [p54]8 x: g C2 c0 b6 ]. Y1 @% m
C( u5 J/ I% Z* X# p1 w( n7 A
1940年
& s2 u1 [, p4 c- U" D: u( Z史密斯法案通过
/ m5 b% A5 H+ Q8 V1 L; L# ^5 J规定：凡密谋要宣传暴力革命思想的人均犯有颠覆罪, a7 a! L, g. |2 q
1951年
* U( R2 g8 T6 F6 Q高院裁决史密斯法案不违宪
7 L2 t2 Z8 y1 G& x/ j 1９５７年６月１７日 "叶芝诉合众国"（Yates V. U. S.）案中
- y D* l0 k3 R* k1 T4 ~5 F2 U4 Q最高法院判决"叶芝"一案涉及的十四个共产党员无罪
0 D* G: `( ?2 o因为单纯的入党并不构成"用暴力推翻政府"的行动
# r: v0 A# q5 T* Q' g. f2 n所以不适用于史密斯法案5 _: o1 T# t) Z3 Y* H1 S( U
此举极大的削弱了史密斯法案的钳制力
2 y" n' n; K7 U7 I# H
5 Q* `" B% I0 s. T 1969年
5 D4 O9 Q8 R' E8 @8 d布兰登堡诉俄亥俄州案中
4 o) g% i& W4 r' S最高法院宣布一项惩治非法工团主义的州法无效3 s0 F5 O4 W1 ~' P
所谓非法工团主义是指鼓吹在工作场所的劳资纠纷中使用暴力
; U+ `* a8 `$ n2 Q3 Q/ P- t 这里所使用的"煽动"检验标准实质性地削弱了政府对于煽动的指控
9 U! L2 z2 @2 F: v/ f: K
9 n: X+ A# N- Y4 m 反越战的抗议中
0 i* H' M% s3 {! H* x没有人因煽动叛乱而被起诉0 T. s, P2 J" u# W
但是在海湾战争! ?! Q ?: U1 x: M- |2 g
科索沃战争! s# ]8 ~, Q2 n, n( C: L0 w' p/ t3 a8 F
阿富汗战争和最近的伊拉克战争中) D# L6 Q4 y, d
大众传媒受到的钳制越来越严厉0 E! i6 ]' q2 {5 x# n' l
这一方面是由于美国采取强硬的单边主义的缘故
' G* j3 I! P1 O1 G另一方面我们还可以看到美国政府最近主要采取了法律途径以外的方式来对大众传媒的言论进行控制
8 [3 B. S) m0 v+ ^* d这样政府就可以绕过美国宪法第一修正案对言论钳制设立的障碍
4 n" C6 ^) o8 X# z8 r& B s达到国内大众媒体言论与政府基本保持一致
* l) h; U) Q( b, y. v , X) }2 l% w5 V9 p" K
一些比较基本的原则8 @- t# H% S" Z* M, ^$ z
* ^# U5 W- J5 }$ i2 T! c9 `
1． 言论表达自由意味着免于事前限制么？
0 k' n' x- Z( n 几乎所有的美国法学家都同意第一修正案的采用是为了废除事前限制9 ^! b) H0 F9 a
但在美国事前限制依然存在
S8 T6 B0 O6 h2 j 1931年尼尔诉明尼苏达案中
$ E$ F3 j# c! G7 p% u! D高院就裁定当合众国受到存亡的威胁时% T4 e, b+ P9 ]1 i/ X) l
事前限制是容许的 L% p s3 c# f
在1971年# ^$ Q# W. d, ^/ S6 e1 v
世纪大案纽约时报诉美国和美国诉华盛顿邮报案中
* g) R* p) [$ C( V3 {$ M虽然高院最终允许两报公开所谓的五角大楼文件
5 ^( L0 ?% G% O v7 d k但是毕竟已经将材料封锁了两个星期
: u* f5 j+ Z$ W5 G而且高院的看法只是认为政府的败诉在于没有能给出有说服力的禁止理由
" s2 B& e2 C5 c" s 而在1979年
9 n& }- U- n. p* A g0 f# B70年历史的进步党杂志拟将从非机密材料进行整合分析成的核技术文章发表时就受到禁止" O4 n# ]0 l) c2 N3 f8 _4 x
只是在一家小报在此期间先行将文章发表了之后
8 h* I) g" D( s此案才不了了之" K/ ?( ?" Y; v! r4 t2 u6 H" \
[P72]& l! R- `* }* N% w9 l
+ k, G7 {* @' v3 u) T 2. 对想法的言论支持和对非法行动的煽动应有区别
/ V& u9 r& f, [' ]- K 在1969年布兰登堡诉俄亥俄案中
) Y! n, y1 y0 s2 m# A7 w- F* W最高法院推翻了俄亥俄州对一名3K党头目的言论："我们不是一个复仇组织" P) k9 V. {/ u, ^5 O L: u8 S K
但是如果我们的总统
, u- K. w( a- X& t# u我们的国会- W& d$ p9 m L1 [0 a* ~2 W5 E! }
我们的最高法院
3 V+ i! q; m, q! q. K; `5 l继续压制白种高加索人" A: Y) i2 o% S. l
将可能会不得不采取一些复仇措施/ r5 U& p% M) ?) }2 ~. Q
"违反一项俄亥俄州煽动法律的判决 w0 T- y/ s0 W
高院认为法律必须在对想法的支持和对非法行动的煽动上做出区分
$ X$ c0 `# _9 S. ~' C0 b9 B8 B"言论和出版自由的宪法保障不允许某个州禁止对暴力和违法的支持
3 L* ?" n7 T' E( g1 s2 V除非这样的支持直接导致煽动或产生迫近的不法行为
8 E, |" O' p% W# W. g和可能煽动或产生这样的不法行为"[p55], S5 v; N$ X$ ~; d5 o) J
t) s2 M4 _# L4 j- W6 |6 w 3.对政府税收的限制/ r3 h: G9 c R v
"传统上政府把税收当作控制出版业的一种手段9 a \! v# [: O6 {4 w" M
自从1930年代以及美国最高法院在格罗斯让诉美国出版公司的判决开始
6 j. _& y3 `- p/ R/ {, }第一修正案对美国政府的此类措施就施加了实质性的壁垒
4 d& W) x& e3 P* q 报纸/ J: c, G9 w6 T1 E7 f
电台# P5 N2 o! Z8 B/ T
和其他大众传媒肯定应该同其他经营一样付税
8 U3 Z8 j+ q" s 但是只针对新闻出版业且意在抑制发行流通或施加其他限制的税收则是违宪的: I. l- W- r8 e0 h1 H
同样& x2 C ^3 n! N0 | Q
仅基于特定媒体的内容而针对大众媒体的税收通常也被认为是违宪的
/ z( W T4 ~- t' E S7 S "[P65]
9 m+ q! D W' { & l7 R+ y R" a* e( U" ~
4.时间
6 K2 f& h+ H) \# A- [8 y1 M地点, [3 n. i) c5 l' v( r
方式限制: c" J% I, S( n3 U, K
满足下列标准的限制不违背第一修正案：a.必须内容中立b.不能构成对传播的完全禁止, r6 [6 P' _" s v8 o) O
c.必须被实质的州利益证明是正当的
* M) \5 F+ E, m; g# j d.必须限制得足够窄
' a% z' A/ G* e: L [P102]" E7 U7 d+ a+ }# W- J
（正文完）
) U8 I: m4 \- W0 f" C8 x1 Q4 e/ K2 L$ ] ^4 P
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