国务院机构改革方案公布 组成部门拟调整至27个

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, g# e* s9 m& ^- j1 {: j/ T国务院机构改革方案公布组成部门拟调整至27个 5 o' g, \! B1 n) P' v3 I4 ?$ U# r
http://www.sina.com.cn 2008年03月11日14:49 新华网
1 t* r5 J8 ]6 b1 I7 s　　(两会授权发布)新一轮国务院机构改革启动组成部门拟调整至27个0 i. P: J, _& o! \3 _
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　　新华社北京3月11日电 (记者孙承斌、张宗堂、邹声文) 新时期以来的第6次国务院机构改革拉开帷幕  b/ R  J* i( A6 ]
    根据11日披露的国务院机构改革方案
2 `4 U, p4 c* c+ ~/ d5 k国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部
2 ?6 _, u  ]& ~4 `$ q    改革后# O- [2 [6 V7 K% j/ A+ a; X
除国务院办公厅外* b" y% O5 V1 C0 P: z
国务院组成部门设置27个6 A, g( m4 ?9 i+ A8 r1 e3 X
6 N5 `4 _# O( O  T9 O, q
　　十一届全国人大一次会议11日下午3时将举行第四次全体会议$ T( j  o# y! G# m$ ~. S4 \
听取关于国务院机构改革方案的说明
- d+ p% F2 \8 b% R2 M5 c( x7 i0 J, S8 z  ]( e$ F2 H% p7 y2 o
　　这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个
+ ~4 d* D4 G% x! r0 e) Z正部级机构减少4个
% v; E0 }' l/ a) J8 }8 x. E' Y/ \    具体内容包括：
" r/ M" U  h) I/ d. s$ l# A; o1 m6 _2 \1 i  i9 y0 u
　　----合理配置宏观调控部门职能
# z2 n- J$ l# O# L0 U4 ^$ a    国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项1 h$ e4 F( U# ?: Z
集中精力抓好宏观调控" [$ F- {; r6 J8 S$ w0 ?
    国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制
/ T2 u( L  U" Z* G6 ^5 S形成更加完善的宏观调控体系
* W. v5 ^8 R2 ?) P' ^4 i. |5 N/ Y3 Q5 p+ A
　　----加强能源管理机构
& G9 O  t1 p9 t  Q  O    设立高层次议事协调机构国家能源委员会/ Q/ W" C2 v/ H# ]% w
    组建国家能源局
& X% n0 ^( v7 k. Z' g% s4 T# F1 \由国家发展和改革委员会管理
, J( Z* K  o4 }; f- D) G( k/ f8 `" G- u8 J
　　----组建工业和信息化部: p0 E2 v- n6 Q! U. B  `8 m1 J
    组建国家国防科技工业局$ A; s. X% I7 k$ M' z* R8 h+ n
由工业和信息化部管理
& b6 f7 f1 C+ O- y    国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理
# _* c3 [; s( ?8 Q* I2 l0 x) S    不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室
1 q) P5 [1 W8 X/ C( `' a# l. P
# i# ?) i2 a' G% k+ Q! {- P　　----组建交通运输部
. u9 O9 k+ E0 t1 Z) g5 y/ j    组建国家民用航空局
" ?) K+ k. C2 e$ [7 K由交通运输部管理( s" n" g- F% n5 e7 j
    国家邮政局改由交通运输部管理
$ u( e+ V$ l% N$ }' B: Q8 {( I6 N    不再保留交通部、中国民用航空总局: \( e  K8 P# K! L; e4 ]  Y+ c
6 n. s2 `: Q8 A; b9 D* m
　　----组建人力资源和社会保障部6 [* S+ e3 d4 Y- ]
    组建国家公务员局  u9 y+ i/ S% x
由人力资源和社会保障部管理# j; ^: f% s) ~8 q
    不再保留人事部、劳动和社会保障部" y( \8 B5 `+ N! Q( `+ ~
: e3 h2 v  F. v6 J- e
　　----组建环境保护部
: F9 H5 n3 |* a, k    不再保留国家环境保护总局
) ?! D0 |$ A: P- P* c) [) q0 f3 o- E( d5 u/ ^' D5 c
　　----组建住房和城乡建设部
/ J6 e& P) Z2 p) S# R    不再保留建设部: r7 S0 I' g: |0 s: Z5 h

& M& b. h, g, H　　----国家食品药品监督管理局改由卫生部管理$ }7 ~2 g. Y, o
    明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任; H! a8 M7 Z  |( j4 Q4 `$ h3 u
2 ^  v9 P/ b- a" c3 a3 N
　　国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分- x0 R3 N0 F* g; Y
    党的十七届二中全会强调
( B- j2 _* z4 E/ x/ d3 e7 i到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制5 u$ q8 \/ e3 ^5 u. T: A
    专家普遍认为! G3 `6 `+ Y" K3 Z
国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化
! g; ~& Z8 x- X) h体现了积极稳妥的指导思想
1 P. W0 ~- w5 r7 z7 ~+ O4 |9 k* g
" x+ ^( l2 d/ C2 J7 L& I: L　　1982年以来
2 l+ u" _* Y3 _1 n国务院机构改革已进行过5次8 F! j; w: o7 [( v
改革后5 Y" ^7 O- Y# l5 X. n8 B
除国务院办公厅外- k  _' w8 C$ A* @3 ?7 h1 s
国务院组成部门如下：　　1.中华人民共和国外交部　　2.中华人民共和国国防部　　3.中华人民共和国国家发展和改革委员会　　4.中华人民共和国教育部　　5.中华人民共和国科学技术部　　6.中华人民共和国工业和信息化部(新组建)　　7.中华人民共和国国家民族事务委员会　　8.中华人民共和国po.li.ce部　　9.中华人民共和国国家安全部　　10.中华人民共和国监察部　　11.中华人民共和国民政部　　12.中华人民共和国司法部　　13.中华人民共和国财政部　　14.中华人民共和国人力资源和社会保障部(新组建)　　15.中华人民共和国国土资源部　　16.中华人民共和国环境保护部(新组建)　　17.中华人民共和国住房和城乡建设部(新组建)　　18.中华人民共和国交通运输部(新组建)　　19.中华人民共和国铁道部　　20.中华人民共和国水利部　　21.中华人民共和国农业部　　22.中华人民共和国商务部　　23.中华人民共和国文化部　　24.中华人民共和国卫生部　　25.中华人民共和国国家人口和计划生育委员会　　26.中国人民银行　　27.中华人民共和国审计署
3 ~1 m& C/ I% b  k, q) ]& U, F" W; m/ ]' T, V
5 B, i# }* [1 ?" I

改得不够彻底 功能上没有完全分清  ( V% @# s8 _0 q- Q5 W
文化部与广电总局的职能就不能分清楚
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可喜的是
; J; U- e7 Y9 N* |6 W" X环保总局上升到了环保局；这是一大进步；
1 ~  f# S, o3 P" [' X$ U9 s建设部) K  p& b6 ]9 x. G6 s4 G
改为了住房和城乡建设部& l+ t. K& O" r. y; f9 S' i
应该说只能没有太大的变化% o5 r8 f) |0 u1 x7 O
除了一部分职能分给交通运输部以外；
3 t3 i1 k0 d9 O3 A人力资源和社会保障部
+ j! Z5 `% @4 \7 L  G: N应该就是之前劳动、人事等部门的组合；是件好事
  c& j) ]6 O7 ?; i  _不过有关培训等的事宜, C2 u1 _# n( B: S0 Z5 |+ f
是否与教育部重复？* X* x1 V1 ~# e  `+ A
交通运输部
4 Y6 V" S% E5 Z+ V& M, S没有把铁路纳进来
' I0 ?/ F* n/ T5 U6 Z确实令人遗憾# E3 k( k9 S4 v- G3 _6 `7 L
也许是铁路部确实很特殊吧
7 S8 E' J! L# f0 o% a! K' {8 G难道航空不特殊？海洋运输呢？
- H( G( G2 i: U$ D8 z5 l5 F8 E  c' s3 U
总之
8 d5 K$ P7 L2 s改得还可以) _& F3 w0 Z& E0 J: R. q1 Y; C
但是不是特别令人满意4 @7 e" V. w+ M4 d& z3 k' v
    并不是大家之前所期望、报道的大部制；如果是大部制的话
0 u, }! K1 O3 ]; h: H0 j! c; I我想. M) w- W% h; U0 e& {( T2 v
旅游局会在啥大部下？教育部？文化部？还是商务部？) P' }. C: L/ S% i; x* G: T
体育总局呢？放在哪里？
( B3 ^3 ]+ T8 Y, x- l还有) G4 `# t! Q  X% [$ D2 N+ R" V  r; c
大农业部的意识没有强化出来！
2 p- M! S$ }0 U8 n$ F2 S/ N9 i/ q
- U2 @. ?% {& P, `1 M2 c
2 T9 c" a9 l4 v0 L

不懂8 q! x; p" E- ~; p# m
总觉得政治没学透没有发言权呀 * F+ I& G* v0 h

4 T: _$ O, \2 t5 n+ ?/ p9 J7 t: u
* X3 f/ U& E8 q* E9 l( T

官场腐败1 Q7 n1 \1 w) `/ l7 I( ~; G
不调也罢！   N; x) t$ l6 [# }0 J+ G

3 @: p6 r$ L0 H

(注意：本回复系转载)待已久的大部制改革方案终于出台 ) I/ E1 J: k* _0 w$ t9 J- j
但在我看来
: k. m' S, u% v9 V3 ~. }# `3 f这是一个最差的方案
; {+ k* I( \3 l5 x. S7 o首先
3 L! z' P3 J: e' H' L; ^并没有解决机构改革的核心问题
% R( g* n7 A% c/ k5 M就是监督权和执行权分开. `: r7 {7 b, I
比如
: p3 h! @3 L  \( E+ W  C, r. \4 B工业和信息部只是把国防科工委、信产部以及发改委一些部门简单粗暴的整合在一起- [# G* S* ?# e. t7 _' R
是为了整合而整合
; t& f- }& T# f  r这种调整反而增加了新部门的权力
8 n4 q5 D; m( L5 p/ [8 g% R变得更加失去了监督
, t, B$ S7 ^6 |9 t: L0 \' a其次
% x1 B5 l% p# _- U" J8 }4 ^/ M1 x资源并没有得到有效的整合5 D4 l  s  e; Q+ S. E% R: Y
比如
, T* ^* e# A" S交通运输部是一次失败的整合& X: I/ {% I, F% h  E: J5 t
占有中国最重要交通地位的铁路没有纳入新的部门, g- |& ~# |# U9 W
使得交通部缺了一条腿
" j, D/ x( H; n& c1 r这也就能看出, ?( W. l1 `8 B  A  `4 N4 z6 w
邮政部门整合进新交通部就有问题
* e. Z/ r6 m6 O3 h' c, A8 f因为长途的邮件、报刊的运输主要靠铁路4 H/ _( z2 _) A/ b
第三
" S  A9 z& T( c6 A7 ~人力资源和社会保障在一个部门令人诧异
. _$ L/ k) j4 L! E% D2 b本来这两个事情就不是一码事情
/ Y( K' l! p" Z, n( e人力资源是为了保证人才的质量和数量
5 i5 i7 \" ?3 y" k0 k以保持整个国家的竞争力) I. q2 f0 L4 k, _/ b' a" [
而社会保障是为了个人在失业或者遇到不时之需的时候能够得到帮助) u+ ^8 f6 S% j
所以
5 C* E7 C: ^' I+ h' ?  @在我看来
: {$ O6 p) z  m6 M$ F+ r教育部和人力资源应该合并; v' i. _3 Y3 H) \/ O6 c* a. {& ]! f
社会保障应该和民政部的救灾以及社会救济的功能合并
6 _, p2 N( y- [如果3 P, G- U" h( \* p* Y' I
更激进一些
. s4 f- b' n7 O6 q卫生部门也应该划入到社会保障中去5 Y; v7 ]8 h; K) l
还有% f2 W+ A2 S: P" m+ ]  z
期待中的大文化部（整合文化部、广电的非新闻的内容部分、体育、知识产权等文化机构）、大金融监管（整合央行、证监会、保监会、银监会等）、大商务（商务、工商、专利等）没有出现0 l; Q" G: F7 J+ X
另外! ?0 Q& |; d# E
能源部没能出现# S: k+ x( M9 a0 V% ?. G' k" N
实在是让人想不明白( j) p0 E/ O" u. Z: @) l% V
难道
7 f  z% @/ Y- O$ x: x大型能源企业的利益能够超过广大群众享用清洁、便宜、方便的能源的利益吗？* N" H9 H( E# t: L7 O, i
其实
- ]: |- i2 K4 B$ D机构调整的两个核心的问题没有解决
' ^. ~" J" D' A7 r& V一个是政府机构的业绩怎么评估. _5 b" u1 D; l
到目前为止. ]# p) `3 i5 H# {9 X2 T( I
我们依然没有看到一个有效的、细化的、合乎实际的部门绩效考核的制度
! t+ x" W- k5 {( N) j$ L另外一个就是政府部门由谁来监督的问题
+ v. {* \1 ]! @$ r, {' Y传言中的监察部门、审计部门划归人大、新闻机构划归人大也没有一点消息
, {# n" k8 p( \9 b, m9 c这两个能够有效监督政府机构的部门还在国务院所属的机构中: X7 p, y: Y" P/ k' Y
这怎么能够起到监督的作用呢？3 R+ L  P3 i$ S9 T$ }3 k
善良的人们总是抱有希望) V0 {7 q3 E& y- v
也许
! U8 V; c) y3 \' L& S也许这次的机构调整只是一个大机构调整的开始吧
2 A* J& Z7 e4 f' I& S; b# _# i/ T    中国人一向讲究慢慢来的做事方式
. W4 I5 l" u  u/ a而我倒是觉得长痛不如短痛# E' i# E; A/ _
一步到位是最好的方式2 C: B4 N# M1 B! s" P

" R# n, w( F' w4 o: W, Y% h

但是国内主流权威媒体都纷纷表示此次改革如何好
4 a: ~- A! G- c6 E, g' E如何好；然而
4 Y/ f0 Q  ?# l9 T在很多人看来
: ~& j* ?6 V, Z" s$ E# n# S6 C3 q此次改革根本就远远地低于预期
: I( |5 c3 c6 M2 P/ n    范围太小4 T' x( U+ S' w$ Y
不够气派. U; E4 _5 [4 e' o9 t1 t  C$ t
    要改就彻底7 I; ~" M: N. k. H/ y" p
就大刀阔斧6 c* k1 k9 [+ I) t& C) `
    改得不全+ x6 L0 R  j& E# a
不彻底( s8 g% `. W9 O  t( z' ^0 @% N1 o) x
究其原因还是少数利益集团在抵抗！！3 E& {3 K/ L3 w

9 p- R. J( l8 j* X! ]