连载转贴系列背景简介：五角大楼文件泄密案始末

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# u- M5 r; f6 s- y! m! ?& s5 L( v  V  \
越战扩大化：事件的直接起因
3 A0 v4 Q8 p* R+ V: W9 H5 _) y１９６５年春
$ h) ~- u, G4 t1 v5 Y8 V美国各大学就政府外交政策展开辩论
4 d+ x+ n8 B4 @6 Q; N$ F0 f' G1 ?' `    以此为起点7 g, B) p6 L; b6 R1 u' \
美国社会的反越战运动一直在发展壮大& U# a' l/ L- W; L4 k. Q
各大城市都爆发了反战游行示威* p4 t5 J& j& M! z- W8 c/ ~$ j
侵越战争已成为美国历史上最不得人心的战争
: B7 s2 ~" a3 E& Y2 T! [    政府内部也分裂成鹰派和鸽派; P% o2 P3 l9 }4 I% w- t
    参院外交委员会主席威廉?富布赖特就是一个言辞尖锐、影响日增的战争批评者2 r& Z2 ^4 v& Q; a1 Y/ L% p! K+ M2 K
    １９６８年共和党人尼克松竞选总统时' A: F! s  K: s+ j0 S! J( \: Y
信誓旦旦地向美国人民保证& P0 H6 B2 Q) _
他上任后将收缩美国在越南战场上的军事力量
8 i' {5 o) M) q* t& E并最终结束这场不得人心的战争
8 J& L$ }0 a: s# D    他的保证迎合了当时极其强烈的反战呼声) N- {& t! F( t
得以战胜在任的副总统、民主党候选人汉弗莱! _! D" I" y& ~7 w. k
赢得大选# w* ?% H- ]6 Q( K' D
尼克松上任后确实希望改变战争“美国化”的现实, T% N! h( l4 f0 n: a; o
但他试图使越战“越南化”2 d! z/ x- T3 a1 ^% c$ S
也就是说( O, e6 @9 t+ K7 y; v- Z! B0 a
用南越军队取代美军* ~: S5 Q/ u) ^
    然而问题在于* _7 H$ s) p) ?7 x
南越政权一直依赖美国的扶持
7 }2 c0 s& Y" p2 |! Q& g9 `如果美国完全撤出: i8 {; n' k" |- _( e8 ~/ s9 Q
南越政府必将一触即溃5 a' o. O9 |. F: y1 I
    因此
8 N+ H/ I# b3 d5 W美国虽然减少了在越南的陆军人数. h9 f  Z0 C; B& ~0 j6 o1 J' I
却不得不加强空军和海军力量1 x$ n1 E) v8 v
以支持南越政府8 S; L- _1 C! j# o/ A
保持美国对外政策的连续性* d# E9 v" R) {# `* S/ P9 D5 \" B
    美国在越南战场上投放了大量重型炸弹/ {& k' F8 z( K
数量超过了二战期间盟军对轴心国的投弹总量1 u- P+ S( D  ], ?) U% K0 R
    它不仅严重破坏了印度支那人民的生命财产
" c% C1 d, r8 k* J也使美国的军费大大增加5 {9 y& x% H9 ^. X4 _. }
    越战是美国仅次于第二次世界大战的一场高费用的战争
  x: }, x6 ]1 d  ~    而且
9 R* y8 r: k0 S0 _9 o/ f3 y战争使美军伤亡惨重
" F$ w, Z% r1 Z9 z    仅１９６９年到１９７２年间就有１５０００多名美国士兵丧生
% R+ `7 ]1 r( y* ?* Q4 i让美国普通民众感到不安5 A- u. L& h8 P7 P2 a+ W
    这场毫无结果的战争也把死要面子的美国政府拖入了无底洞& e% M; B( ~5 e; Z6 M
疲惫不堪
& F& H5 G2 i1 u难以自拔$ U  V4 R4 h4 z. C+ C" t$ Y& `
然而- \# o9 q7 T  G! o
尼克松一意孤行
4 |  P% I) c5 j5 N, p  \0 m& Q继续对他的“越南化”政策寄予厚望
# D% r1 f  ^8 B. m( N    他吹捧阮文绍是世界上最伟大的政治领袖之一
8 e7 B9 m4 v2 A3 ]: b' x5 B. T7 g( L认为只要西贡反共政权能够生存下去就是胜利
: N- }7 h/ U4 H% C3 m! d0 S    他断定" u6 s& @6 R, s/ Y& B
为了巩固阮文绍的地位; N7 ]' w4 Z. o+ d6 w* q7 M
必须迅速摧毁北越在所谓中立国柬埔寨和老挝的军事集结地4 L, {* a6 T8 {- J9 `4 V
为此他下令对柬埔寨实行秘密轰炸3 R* p$ S/ n* e  `8 ?% l
并用伪造轰炸报告的手段使国会对此事一无所知6 X- {" O) d/ [2 m1 A9 }
    １９７０年３月
- H9 {5 p: L& D; w2 l( ?亲西方的朗诺将军领导政变/ \7 S3 H  k1 u! `- q8 D+ {
推翻了西哈努克政权; }$ o1 C1 J& y3 {
    ４月３０日
/ `8 N9 _6 s" G) T尼克松连看两遍振奋士气的电影《巴顿将军》后0 x6 @) O( W6 R- l& {; @
宣布美军已进入柬埔寨0 Y" k+ E/ C. D$ t
入侵柬埔寨事件引起早已惶惶不安的美国校园更大的波动1 q9 C+ D: [# n) j! E5 c
    反战派认为# N& t) m# g1 I5 o0 _
尼克松违背了使越南战争逐步降级的诺言
' j6 {' c  I4 K不仅如此
$ Q) b* m5 \# H0 K3 {他还把军事行动扩大到另一个国家. Y2 V9 }) V' A0 Q( I
    美国政府内部也就战争何去何从的问题产生了极大的分歧
! K- T4 S! F' P' r, H    美国朝野上下一片抗议声
5 Y9 ~. v9 ^+ A    国会强烈反对总统不经过受权就私自扩大战争的做法  l% x' n! D" l
因为根据宪法
, |/ ]( S& W0 t  ~* Q9 T只有国会才有宣战权$ f( J, L% t/ k2 B
    国会再也无法容忍总统权力的无限度扩大7 v! [/ c+ v4 V' j* t
决心限制总统的战争权力
/ \, |. i  b! h2 Y! C    这时出现的五角大楼文件事件加强了国会的决心+ p- E8 R, p+ O! N( }4 x5 v9 A* D
艾尔斯伯格揭露真相. Z$ o% _& e2 k2 W. T
１９７１年６月4 N7 x1 ^4 C6 q
《纽约时报》和其他一些报纸披露了一批描写美国卷入越南战争的国防部绝密文件- i' T2 J1 C3 d3 |# ]' ^1 X
    这些文件是由一名颇有正义感的国防部官员丹尼尔?艾尔斯伯格透露给外界的0 \) M! X4 o9 G6 x( Y& C
    在文件公布之前
9 y/ m0 D: v4 G0 L; a# l" ]6 y  g美国政府曾试图以“国家安全”为由阻止文件的发表
& F9 L. A/ f; ~  O但未果
% @, W( q! Z7 e6 F    这就是美国政治史和新闻史上着名的“五角大楼文件事件”. W* ?( d! N" E  f; e" v3 R
    这批国防部的绝密档案表明! S  U- X. E& G; H- l! Q4 b
美国政府在越战初期就采取蒙蔽、欺骗公众的行径以获取人们对越战的支持
, ~: f0 P/ ~; E以后这些手段更是成了政府的家常便饭
# b9 N* @: D4 Q/ S    这种欺骗行径引起了早已强烈不满的美国民众更加高涨的反战情绪" j; Y) a" Q3 k% f% _: _
艾尔斯伯格博士是１９６４年作为哈佛校友被助理国防部长约翰?麦克诺顿选中担任其特别助理的1 z; q- B* Z: T/ j% v
    进入五角大楼工作后
0 Z, t* U/ ~9 j$ v$ E. ^4 Z) }他从事印度支那战争问题的研究
. ]2 d. ^  f1 r" ]7 G7 c同时为国防部长麦克纳马拉和麦克诺顿撰写演讲稿
$ @/ o2 t$ s0 j: H5 N% T2 F    １９６５年
( K# U1 _. A& Z  k: \0 R艾尔斯伯格去越南实地考察
5 x. K$ z$ W. D    这次考察改变了艾尔斯伯格对战争的一贯看法
/ P0 t6 S2 C) n; ?0 v! T, y    １９６７年返回美国时
- `" `* t, w2 W& w; N/ q他已变成了一位主和派! e5 i1 ?/ _% t. }# L3 M7 r4 E
    与此同时
1 j) l$ [. i' H4 ~$ i% J( ?6 _他受命参与编写一部有关美国入侵印度支那战争始末的多卷本五角大楼《秘史》
/ z$ S  ~- Q3 o% Z6 J8 T- ^这使他有机会接触了许多绝密档案) j2 Z9 [2 M; J) n
并有时间思考美国在越南的教训% x7 J' r" N) h: ~
    １９６８年  y' `- a) a, N( T7 c
艾尔斯伯格开始公开发表反战言论
/ Y! ~! {7 R" z/ b    为此6 i- @. D' P% P# }  @1 h* m
他不得不辞掉了华盛顿的工作
7 O3 A# a) X$ h# M从１９７０年开始4 R' P6 |. `4 T4 c
艾尔斯伯格试图说服国会反战派议员向尼克松政府挑战9 w8 J! r3 P* C
以早日结束越战
# q2 F7 C, m# [/ E# u4 k但他的努力四处碰壁
1 g" _' i" J% K! r& E: u    正如当时的主和派头面人物之一乔治?麦戈文参议员一样
) a- B- {/ T  R5 i: D虽然这些议员反对战争  @6 m+ u% `; n, y5 C
但谁也不准备拿自己的政治前途作为赌注
4 y2 r) \" f. n1 F, `7 U同以总统为首的主战派斗争
! D' K1 |5 O' |. V0 E而只不过是做出些姿态以应付选民、顺应民意, z6 q1 \7 b8 C
    正如他们其中一位所言0 P. y3 u4 r% s& I
他们想进的“是白宫
9 ]4 k6 R+ ?6 Q  d而不是监狱”( m- q( p' g7 N. G
    正是在这种情况下
. d1 q) _+ @- o* C% n有正义感的艾尔斯伯格不得不铤而走险
  q' o4 S' k/ `; N: I! \( g向新闻媒体揭露真相9 ]0 E6 t& y% F, z
尼克松政府名誉扫地
3 |! V. S' Q- G6 z3 Q国防部的机密文件被媒体揭露2 T3 ]& T+ m! w9 j  r
联邦政府名誉扫地
; ^# |/ I  A: ^% H/ P+ g- L- |3 D    为此
- p1 ^* `6 W) F: O% q尼克松政府试图以“泄露国家机密”等罪名起诉艾尔斯伯格, t3 H0 e7 W3 w* Y+ [
以期挽回些面子5 o( ^4 E& c/ `; V$ g2 \
但顺应了民意的艾尔斯伯格最终在宪法保护下被法院判定无罪
* r) X7 p1 t, f! Y) D    这表明
( b6 |' `( V$ \' e三权分立的权力机制在重要关头发挥了重要作用
6 b0 E! x1 }( x8 v    只不过# W1 E  T4 z& X
美国的普通民众还是为此付出了沉重的生命代价  z! ^) h4 W5 ]' C' G  q
尼克松自己也绝未料到
) G" B5 \- d/ h, r1 J作为位高权重的美利坚合众国总统
' O2 ~3 X9 {/ D% C* W( u竟连一名普通的国防部官员也对付不了
) Z) F/ Y" d3 v+ c& B    在最高法院这个宪法守护神面前
2 }! ?! L7 N+ i( `# z1 f尼克松政府败诉
- B. c, Z/ w6 ^, J! P/ N5 ^. ~    这对帝王般的总统权力是个沉重打击
+ S4 o  i* n. E; ?$ V. k    五角大楼文件事件闹得沸沸扬扬
8 S7 |6 o. n: T令尼克松总统和他的政府信誉遭受了严重损害
. |4 A$ ?' x6 ?$ i. [    不过! P+ x7 X7 m6 x' j7 Z6 ^
对尼克松来说
2 y# w6 |& A' I$ r' _+ C这只是一个开始
! o+ G5 S' z( D( ?而非结束
1 g& {8 n1 M1 F    接踵而来的水门事件险些使他成为美国历史上第一位被弹劾的总统
& H' _! L& Z$ l+ l１９７４年８月９日7 n" u" h- C+ m6 a) S
尼克松被迫辞职: W) p1 W4 @; Y, d$ h+ v  g
    福特就任美国总统
3 k: s2 M6 D1 r( G0 b    ９月８日. G( I/ d1 M7 R* I7 D
在对水门事件的调查尚未结束之时" k* M9 W0 `$ d5 I8 r
福特宣布以总统身份对尼克松可能犯有的任何罪过予以全部赦免
( R& |3 D, X$ t! Y6 Y  g% D
0 t% Z% o1 Y  K" ~- D
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1969年
% l( m+ y0 O$ z& \$ l  ^: M; }美国国防部写出一份关于越战的绝密报告 2 U4 R9 x! W; W- |
总共7000页/47卷的“五角大楼文件”, i/ [" Y6 ^# @) S1 K3 V
一共只印了15份2 ?/ C4 e9 s, V. x# r4 N8 j: B( W
全部编号
  q& E% i! L) \5 [' i7 H是国家最高机密级别
% @/ F. K! f8 G4 v　　1971年
4 q2 N8 A6 u7 ^! n% Z其中一个接触到文件的人9 b0 I* _/ x/ n3 D, |( Q7 S3 ~4 D
把文件复印  Q0 X; A3 L+ d/ a
并且交给了《纽约时报》1 i2 Q: S( E+ k
    《纽约时报》精心策划了一番
% k5 U  [0 Q: B: N9 C7 y从6月13日开始连载“五角大楼文件”' l$ D% B0 J8 ?1 d/ S8 A$ h  c8 O
每天整整六个版面
; K& Z4 p* K! _预计共10天% y6 S, P0 W: f% j8 \2 Z/ a# i
　　第二天& m" q& ~1 Y, W9 L  v) A* w0 V# n7 |
国防部震惊了3 q( V3 e' h" ~6 S  ]
    国防部和司法部立即要求报纸停止连载
+ A8 j1 `8 b0 z2 L( I说这是对国家安全至关紧要的高度机密资料
8 H" m: u# O- N8 K9 L7 x并且违反了美国刑法中的反间谍法2 Y5 v& p& X  ^  ^0 x% c; M
    《纽约时报》立即发表声明
. G. s+ F" \- E/ {9 H9 J$ c断然拒绝了国防部和司法部的要求
# I. N" V/ j6 W+ p" [: i继续连载+ }8 a% O: D' `/ T  J
    并且在报纸上公开叫嚣：政府要求本报停止发表机密文件
7 q0 w- `/ v$ |% @5 Z遭到本报断然拒绝
; M) v  a) J) ]+ D　　在美国国防部压力下0 E( R, n: ~# f% ]- _
美国司法部紧急起诉《纽约时报》( Z* E, n- p9 J7 T
希望阻止《纽约时报》继续连载3 m) D9 m2 m( _8 ?3 ^& s
    这里有一个搞笑的细节：美国司法部副部长半夜三更开车出去
8 B3 w, @; x) L0 O% q找到附近的警察局
: \! F& J$ V8 m7 y9 U2 C为证据文件盖章公证- V1 S6 _. @1 R% p% p/ U; S
　　第三天
. z* k& x5 j; O$ o) W" k8 I法庭紧急开庭
5 |+ X# n# d7 w" Q第一次法庭辩论开始6 w3 \% z+ g) j5 i  ^. o9 t
法庭上挤满了各个媒体的记者（看来美国连这种涉及国家机密的案件审理也是公开的）9 V# k# i% J5 |9 O4 Q
    司法部指控说
4 q: ~- F, e  r# L# i这样发表国防部秘密文件
! r7 f3 ^5 A, ^6 p会严重伤害我国的外交关系和国家利益5 ?# H1 z9 L2 l/ ~: H0 z9 D# o
所以' Y! C0 T* I& S* P- q8 J* P0 z
至少应该命令纽约时报稍微延迟发表这份绝密文件（要求够低的了吧？）$ n+ M* _  }# `  c, N# n6 s0 h
    纽约时报反对* ]% `! q2 v; _7 E/ F: Y8 C
说对出版物内容作"预检"! A8 b" g; a+ _& O
是违法的$ y& m/ d" X# K4 L* C
　　法官作出决定
; D* E5 V  D# \+ G, a+ @5 `! l对案件双方的对错不作任何判断+ _% \) _5 Y( K+ x5 \
但是同意发出一个法庭禁令6 X( t9 L2 ?5 u* Y
要《纽约时报》延迟发表剩下的文章
5 v) n" L. e4 k, X% l3 v    但同时法官拒绝了司法部关于没收纽约时报的五角大楼文件的要求0 u4 m. y. ?9 l5 h  A. S
    法官要求双方都回去做准备
0 q, z' B* _9 q- N5 W6 \- S过两天再开庭听证3 u3 U& o7 e$ v
    这个禁制令. \: g3 o) N6 n) o' z4 n5 r6 P
是美国历史上的第一次( f+ ?/ a7 t* C) }! ?6 t9 S
一份报纸在法庭命令下搁置发表一篇特定的文章
3 R2 U/ h, I, R　　第四天
3 Q2 u2 H# T( r. ~《纽约时报》刊登大标题：“应美国政府申请1 _; l6 _, Q# P, a# C' r; h
法官下令纽约时报停止刊登越战文件
9 p1 i8 N8 o5 i' [等待听证, d, y, |2 \4 ~0 l% O" I) X) I& Q6 J
    ”立即在全美引起一片哗然
1 s3 f5 P# E2 q2 T3 j) l: U　　第五天
" [, d5 e/ r" J3 c7 p. t# ]# X《华盛顿邮报》经过努力也搞到了这份几千页的“五角大楼文件”' [6 S  T6 B! b( B
    众多编辑经过一天一夜的紧急编辑
3 m1 m9 R# C* O0 u$ C( w. i- e第二天（也就是《纽约时报》开始发表的第六天）$ c8 I4 G) c0 q+ L
《华盛顿邮报》开始连载“五角大楼文件”& x# f/ O/ K1 Q+ }
　　当天下午
+ z, X; t5 J3 k  I5 ?9 `司法部向《华盛顿邮报》打电话
7 y9 s4 k3 `& D0 Z5 K* r要求不要发表国家机密文件# F! H# L$ c9 r* ?. G# V+ C5 b
    《华盛顿邮报》断然拒绝
/ [" P1 @$ M1 o& o6 Q2 x    司法部又提出暂缓发表的要求
# K! q& L$ o6 d# S: A+ B  b& y报社再次拒绝& K/ o6 N  Z7 g4 ]
　　两小后2 J5 P' i8 x, }) i% W, J
司法部紧急向法院起诉《华盛顿邮报》违反反间谍法, S9 c4 v* \3 \4 d  x
说报纸明明知道这份文件是国家机密文件0 I( y6 H6 p; L
可是仍然公开发表
5 B  a7 E7 M% {5 ^% h) s0 d7 a    最后
2 s% X2 b0 H" _) l法庭宣布：支持完全彻底的新闻自由4 @" n  y0 }9 }8 a% S4 f) i
并且批评司法部误用了反间谍法7 a! m! |% c5 o. m
因为反间谍法的本意从来也不是要提供一种对新闻界实行预检的标准
8 n" \/ H5 u8 V5 u　　司法部立即向联邦上诉法院上诉# E: l6 e' @* L
    上诉法院的辩论在晚上9点45分开始# O( E: E0 L  b1 L
    司法部代表强调
: B) I2 c% O. {# ?& g# n8 j华盛顿邮报是“非法占有”五角大楼文件
4 T+ B! X1 P" ?% b他要求上诉庭给政府一个机会
2 i. j; }+ X5 L, |    （好可怜啊）0 Q/ S: I, r4 h! s
　　就在法庭辩论中
9 w' g" ^* I  V8 n$ B新一期连载了“五角大楼文件”的《华盛顿邮报》送到街头
) ?4 u  w, |" B3 A% \: i% @    同时
) U( m7 ], X) G( G1 H+ I# _***电讯稿也有了华盛顿邮报的样本* U; P/ _" \: {" D% {4 U
也就是说! @" p1 N, q5 d' Q9 z
几分种之内/ _. R7 `* k7 \: W+ W+ R
全国几百种报纸都可以得到这一文件7 ?) l( M0 N" n# H% m! d9 f1 y' Y# p
　　半夜1点
7 M6 e5 k. A' C& N- |, u法庭宣布# I$ h  N! H; s6 h; H/ `$ m% \. e
《华盛顿邮报》应该立即停止发表文件
7 I+ q9 r( H" l! u, B- @　　报社马上开始扯皮
8 H9 b/ R4 K4 l+ n: H4 p    他们立即向上诉庭发出一个请求
0 ^! r# k+ {  @- ~0 F要求对裁决作出澄清：你们说的"立即停止发表"到底是什么意思
% v+ @0 }" b( F6 K4 }2 i    法官们只好马上作出澄清：既然第二期已经上街7 \* z, h2 |0 r( C
这个命令只适用于第二期以后要发表的报道# k* C+ O* T, c& Y) G0 S
　　于是
  ^& g* ^7 q) W新印出来的报纸就非常有趣了
/ m6 A) |3 c1 Y- _头版左边是“五角大楼文件”的内容
4 Q7 ]# Q  L$ U! V而右边则是“联邦上诉法庭命令停止发表有关五角大楼文件”& u5 ?% G! |& B5 p; V; g5 C
　　与此同时0 s4 Y, m7 V: D; O0 h" I) f1 f5 R$ D; w
司法部和《纽约时报》的官司还在打) `8 ~( l2 U- [$ O% o, a* u/ f) v9 l
    就在同一时间
3 I$ v2 R* d$ A$ [5 s+ [" {' c* J% S这边的法庭宣布了长达17页的判决：完全支持《纽约时报》8 ~0 T7 j9 N* m! h0 f2 d
    在裁决书中: _# d* q9 e! k; U# G
法官指出：政府没有提供令人信服的证据来证明这些文件会危及国家安全, W* P0 F3 {- B+ g4 ~  G5 N
    反间谍法禁止传播国防情报/ q% Z$ i! x7 Q! V( G
但是并没有把新闻报道包括在内- y4 ?# l( ~9 N1 i. H& |8 @
反间谍法根本就没有提到新闻报道9 N5 Z0 `7 N1 j5 l0 V- H9 {& N
    不过
7 O, ?* I; K6 c/ L, I法官仍然延长禁制令% {! w# k5 J0 Q
给司法部一方有时间去上诉法院上诉
; }7 o8 ^7 B) p2 ?; O6 {　　隔了一天后
/ n3 U7 U; ^0 e* j6 V星期一! x4 F* c& x3 w% q8 p6 ^
司法部与《华盛顿邮报》的官司再次开庭
- n" P6 `( U+ u2 P    在听证会上$ ]2 D. u, K  I0 x, I' f: |' W
司法部派来了强大的证人队伍' W: D* T# f! p
有军队的军官; z' p$ _. T  ?7 n; t4 o+ R# B6 [/ Z3 C
国家情报专家等等& N* ~. y% d8 A* h3 Q' |0 F/ o2 {
    可是每当这些证人说哪里是机密内容时
+ z1 P1 e) N! R) U3 t在场的记者就立即反驳说哪本杂志哪张报纸哪一页早有这个内容8 C, D1 t* N% U0 H
这一情报早就被公众了解了$ N; K- p+ j$ C0 n
    记者无所不知令人叹为观止
- T8 _. n8 q) ^5 w    法官最后判司法部败诉1 L& |5 y" r8 ^0 o7 ^
并且指出
3 h$ I+ D6 J7 J* B3 v+ g3 L6 q和政府活动相比# q8 i. I: j) W2 {. q
"宪法第一修正案高于一切6 j2 J( c! }# `
    "司法部的代表立即冲到楼上上诉法庭
+ C+ B0 F6 e7 u! L  a    两个小时以后/ {2 S3 x( b/ b6 |: D9 t( A$ b5 f) V
上诉法庭发布一条决定8 ?9 C/ }5 Y4 L. l, K, O
定于明日下午两点
; K6 n) K( L4 z; c! P上诉法院的全体九个法官将听取辩论; Z9 R  }6 {* [
    在此以前/ F7 Y% }& G) O, ?# e" j3 X
华盛顿邮报禁止发表五角大楼文件$ E3 i9 F7 Z: B  x2 ^  e) x
　　与此同时& ~$ `+ Q& K6 `
纽约的联邦巡回上诉庭决定( q: m6 y6 ]+ p7 @
纽约时报案将于明天下午两点由上诉法院的全体八名法官听证
& h: w% G1 t( K+ _% _0 p$ J" C    在此以前% h5 }8 j1 |8 m4 \2 V; Z
临时禁制令仍然有效7 r4 ^- m0 @* V& O
　　就这样
4 ?' R5 B% o9 H* K  P  T' t. E# `美国新闻界的两大报纸
2 j* Q: t' ~( Y8 S( ]( A6 a" m5 p7 C) X将由17位联邦上诉法院的法官
* e2 k# z, F# h, n2 c在纽约和华盛顿两地
8 j: i6 Z: U3 O# o  q同时举行听证- \& F9 N+ ]! Y9 d
以决定它们和政府就新闻自由与国家机密的对抗, C( t! `. K  e& Z% w( U
谁胜谁负1 i9 B" ~! k& [  h
　　然而就在当天
  D! ?2 R8 R8 s  @& x, L2 F《波士顿环球报》也得到了“五角大楼文件”的复印件2 N9 C  v' i! |, b& H
共1700多页
' j5 s6 T. X5 ~2 B3 A    报社立即紧急动员记者$ ]' h% x$ j  |* r, Z- B
成立了突击专题组开始编辑报道
0 `0 r1 ^! I- C7 w' [, I; |; c8 z    第一期连载报道在六小时之内就登上了报纸
) m5 y0 l  d1 d; S　　第二天早上五点/ \. x' m: v- d4 |( h4 n7 j! h1 Y# I
报社接到美国司法部副部长电话
& s5 C( ^2 R  i0 V- l1 {9 ^( _: B问是不是还会继续刊登连载! _# I) n" m3 X( }3 e. o3 }; U: f
回答是肯定的' O. m2 ?! R& f9 ^6 J: [
    几个小时候后
$ ~3 B- l2 S; o, Q# ~% {, E司法部长亲自打电话给主编
% g( b, e& W7 H    非常客气地说：“波士顿环球报是不是可以‘在自愿的基础上’
% w% h4 _) a( L6 R. \3 ^暂停发表五角大楼文件呢？”主编回答：“不
5 r5 I, N3 ]! \' x; m! S/ ]    我们不能这样做
8 I, S9 R/ h3 r! l    ”司法部随即起诉波士顿环球报
: S, Y! L$ C" @/ w' D0 h; G8 O    波士顿的联邦地区法庭开庭" d- M/ {! c. K4 l& L8 y1 I3 _$ O
    法官认为
: t8 r& j" ^! ^1 h鉴于发表“五角大楼文件”有潜在的危险+ B3 X# A) G, m$ J) l
下令波士顿环球报把五角大楼文件交给法庭保管' n& q9 m2 g8 P" F
在星期五法庭进一步听证以前
( M8 D: q" e* W4 p  z. V暂停发表, d/ i  G2 |; W! ]7 j' E$ J6 {7 \
    波士顿环球报大为震惊
) k4 @: U( S' r因为对新闻界来说暴露资料来源是一件对名誉伤害极大的事情% M3 R! ~$ w# Y; @
他们到法庭据理力争, a$ X2 T) X0 y7 Q0 G
    法官最后同意他们不交出来! e( Y0 t1 _8 F" X) U
但是命令他们把文件复印件放在银行保险柜里5 G2 }6 I2 v' _2 A/ _# w
只有两个主要负责人掌握钥匙
3 C* j8 ^2 G6 D9 ~% I　　当天傍晚
2 L3 ~8 p& M, x) v1 `% N. d《芝加哥太阳时报》开始刊登“五角大楼文件”
; m! ]3 a  e0 F+ H$ o　　随后
3 u$ i" j6 `7 `2 c7 d: R+ {4 c* {! u" i位于波士顿的《基督教科学鉴言报》以及其他十几家报纸都加入了发表“五角大楼文件”的行列$ T1 W2 H4 [& v" z* d6 [4 e1 T
    从而使得五角大楼文件一案不再是纽约时报和华盛顿邮报对司法部的对峙
/ d1 X$ o0 G4 K; `而是美国整个新闻界对政府的一场总体对抗1 p' L  L# R7 z  G! \) c3 W
　　还是那天（6月22日）
5 c- @5 D# A0 X$ n4 x) G6 V下午两点, X; ~  J5 `: x8 P
在华盛顿与纽约两地
# J5 Y$ v( R; {( ]! g联邦上诉法院同时开庭分别审理司法部起诉《华盛顿邮报》和司法部起诉《环球时报》案! b- a: K/ e- m; E, }
两地上诉法院全体法官到齐: p+ R/ F1 _. }8 t- E
    这成为当时全国最引人注目的新闻
9 H( d* g0 O& W" i　　在纽约的上诉法庭
; c' V5 [4 O0 h司法部陈述：本案其实就是一个“报纸得到了失窃的对国家防卫至关紧要的高度机密文件是不是就可以随心所欲地自由发表它们？”的问题
; h) h* c  d/ e或者说# J$ _) b! {/ w7 P" G, \1 L' h6 N
“出于保护国家机密的目的
, X6 z: r% X: \3 f& |3 S% f是否可以禁止报纸发表这样的军事和情报机密？”而纽约时报则反驳说& R# \1 n! }: a# d2 x( I
报纸在第一修正案之下的特权高于国会' |" A1 f& ?$ y# y' D
高于行政当局
$ o3 X2 m# m' l; J& e' u' f! [7 \7 L9 [也不受司法的剥夺
7 I8 C; x6 z* ~- I! f- r: M　　司法部说) X+ x! O  U' F6 T# |
有国家就有机密! \3 \! y$ ]- s) R) Q# }+ X
保护国家机密是政府的责任: W. h- t' S& I  q2 {' j6 L
    他说7 l1 ~' f+ A$ ?
政府方面的证人已经证明! B3 u. @; S+ w1 n9 U
五角大楼文件中有一些信息是会危及国家安全的# f! I$ S& P1 e. [9 Y  f: N4 _
　　纽约时报递交了83页长的陈述' z" s% J3 D( F# p, Y
用来证明政府方面的证人没有能够证明五角大楼文件里的任何部分是不可发表的+ e! q% p2 t9 F2 @) C
    纽约时报还指出- z! ^; M' t5 P3 {
反间谍法从来就只针对通常意义的间谍案4 W% P6 c% Z. J6 c# E& p
从来没有用于针对新闻和出版
' j1 \' j7 d1 C( _/ v    并说以前有人想把反间谍法扩大到新闻界  H- a# U! I; B5 k
都遭到了国会的拒绝
  j; |7 r0 F7 d3 Z* l3 y认为这是宪法所不能接受的
6 W3 C7 ^/ A& T4 s& b' d( m3 C　　在法庭上. @/ ^5 _3 [( ^' n9 ?9 q% k
还有一些民间组织出席并向法庭提供陈述; e9 x4 C1 r5 ?( o1 D. C
    这是美国上诉法庭和联邦最高法院的常用做法
, C) ]4 d+ G6 Q! p- H7 s, C$ g    美国公民自由联盟和全国紧急公民自由委员会的陈述说0 a5 P  U1 {% T5 H
政府的权力不能超越宪法第一修正案对新闻自由的保护
1 A7 S* K2 I- Z* s) }$ ?    下级法庭的临时禁制令已经伤害了美国人民的利益9 H8 t1 H3 _" C8 H" h
美国民众没有得知他们有权知道的信息# m* w* Z$ V0 m) I) X  Q" x: d
　　在法庭辩论阶段
: Q2 J, d: m! P/ d* F! g司法部请求法庭明白
' ?  i' y7 a% O9 I: r5 p$ j  r“五角大楼文件”是失窃的政府财产
" T9 f  w) u9 x+ t' v4 J是通过政府雇员的违法失信才来到纽约时报手里的) _/ w- E- k$ h! a
    而纽约时报的形势似乎不太好  C4 ?, [- a. U  j7 x1 F/ h# z9 ?
最有力的武器说起来很简单：这是一件涉及宪法第一修正案的案件9 L  _5 o' s! ~4 f, w, s7 N% P
    根据听证过程和法官们的态度
2 J4 N7 \8 G% h$ I1 f5 K报社预感到此案裁决前景不妙) C( g& r8 O( d. q: s
　　另一边哥伦比亚特区联邦上诉法院辩论华盛顿邮报一案
' Y+ E) z- P& p2 G司法部派出了空前强大的队伍
; M7 U4 P; g/ Z# O! T5 X- D. n* H联邦总检察长亲自担任司法部一方的代表% ?& E5 y/ y3 w& O2 \) w, z
此人是最牛比的6 B. d. a. m1 V0 i, A8 e' T
如果上诉到最高法院的案子中有一方是美国政府
' P; h" R5 M8 Z" a9 m通常就是这个人代表美国政府出庭
% M; a5 {. U3 m* v1 `/ m9 L; @　　华盛顿邮报和司法部在上诉法庭的陈述
0 `* h# N( V( ~双方的理由几乎和纽约的对阵一模一样
& t" l* l: s, ?6 p% x2 |% X, I) V    政府方面坚持% @3 d+ q3 b$ C/ T9 c" K
新闻界手里的文件是"失窃"的政府财产0 W3 x9 G. K/ \, Q7 D* ]* H2 y
    而华盛顿邮报方面则坚持+ N) z$ ?3 l# x9 V( D
报纸得到消息就有权发表2 J: _5 M( C% ?4 p8 I2 ~
    而不是政府方面说了就算
: ^4 O- Q+ F0 T    否则
0 m0 e1 s: v% t; t+ ?政府方面大笔一挥
4 y! Z2 v, Q6 P( @文件都盖上保密章
. q& g* w( y, r+ m+ x% i5 ~新闻界就无可奈何了8 p3 u' I6 D6 g
　　司法部则坚持: j; a# G2 a. B7 L) Q
政府方面也有权力来保护行政工作的完整性
7 D" N( o0 ^, y7 ?    他也提出了政府方面的提议
$ ?# X9 J" F  b- A  O. g给政府45天时间来决定什么是可以发表的
8 K, x4 G1 o. p" h什么是不可以发表的
6 }  F* b5 X% i4 ~8 Y　　华盛顿邮报坚决反对
* I1 B2 M* I0 G$ h    "新闻界必须可以自由地用它们认为最好的办法来探明真相"
, e9 |6 z; u% U+ P　　到晚上7 n! _" h/ ?9 e- k) x# C: p; y
华盛顿和纽约的联邦上诉法院不约而同作出继续延长禁制令到明天的决定+ h) U: N4 C; X+ g6 O! |0 j- @
　　第二天
- }& R+ R$ u! N% N/ ^3 y9 y( {两个法庭继续开庭听取证据
7 X+ f& W: C' @; v- }    然后法庭休庭长考
8 X! ]% x1 j9 `( s准备裁决2 ^& d/ D) ]6 a* ]: e5 l3 s
　　两个地方的联邦上诉法院的17位法官
2 ~& t5 \5 N) a+ B知道自己身上责任重大
; _. W5 k# Y+ w. v在下判断的时候却都有点犹豫
' w: X  }. R. h    根据他们对宪法及其修正案的理解
/ R4 C# Z9 O; c" B3 w& l% b他们都不愿担当“预检”和压制媒体的事情& V7 `: g6 q  ?( k) C% P
他们知道从理论上讲
4 [3 }; C$ t' T在美国的法律传统下  j/ u, m$ G3 k1 X) O' b' u! V
新闻业是有特权的! `0 V- q. R, D9 Q& J! v
    消息到了报社手里% u3 A$ T( Q' k; C1 }
那就是报社的事情" |$ B: e) L# @7 y2 \& C
政府要保密
- u- n9 P' c' Q$ \: n! Y6 F1 T只能自己看牢自己的文件
8 r* X* ?: S% h    但是& \) i% D% E% @% {  E3 d
他们从直觉出发
3 b4 w" Q7 U; d  ~6 j! X又觉得五角大楼文件是从政府那儿“偷”出来的& o7 g' {) i: h7 z
不比一般的消息) n' {! V* X  a. w6 S% b( N! w
　　纽约的上诉法院最终达成一项妥协7 ~+ w6 n- B4 }- C8 E& k+ o0 t/ K
8位法官以5比3作出一项意见书% E9 m, c3 h6 V9 x
将案子退回重审* z/ w+ e  b( U( e8 k' e: I
审查司法部一方提出的证据$ m5 }! D6 i( G8 c8 p% [
以再次确定到底有没有什么信息是发表了会危及国家安全的
& b  J! B+ S% `0 [0 m    意见书说- `- ]& W3 X1 J! D4 ]# C- ~3 h
到6月25日星期五
* j" V' T7 i" q纽约时报就可以随意发表五角大楼文件中除了司法部一方在法庭上列出禁止发表的内容以外的任何部分
9 v0 M. {% c) [' k9 _& G3 r+ K$ B　　华盛顿的上诉法院的九个法官
( k) ~2 N5 d7 Y相当一致地支持下级法官所作出的对华盛顿邮报有利的判决+ ]6 R" h4 V. o; Z6 [- _0 R
    他们在裁决书中指出" {: X3 s& z5 ~) G! i* J
司法部提出的理由
" C% g7 z1 K2 h1 y) d3 i* U不足以证明对报纸的禁制令是正当的: ^0 ^7 j$ `0 N: t& y/ |2 N
    但是5 M, x! z! S. I( Z9 A' C
上诉法院的裁决中同意将现有禁制令再一次延长( H: |1 b* k' K  C
以便司法部有时间向联邦最高法院上诉
$ F/ g/ w; ?) D1 N4 `; V　　6月24日星期四
! B" g# h, V# A; M9 A纽约时报向联邦最高法院提出上诉( S& D  S7 z+ v7 u" w1 X5 b
要求审查第二巡回法区上诉法院的裁决
* x# F% ~; u. |; V    几乎与此同时* N9 H4 w5 d  g5 F/ ^* ~- D
司法部也向联邦最高法院上诉6 a7 D" m! v% Y7 D! J, r  K
要求推翻华盛顿的联邦上诉法院的裁决  r. d- d* t$ S& |8 h- |
　　联邦最高法院一反常态! D2 T. L5 W$ n
迅速作出了反应
+ x$ O. k* d, v  n( d9 |    6月25日! R6 g0 z: y9 P  n4 t0 Z+ |
经由五位大法官提议
/ b( B6 N! C. _! S: g: U7 q5 E联邦最高法院宣布将接受这两个上诉案+ ^) n* L% g4 P1 L* n" V
回答所有人都关心的新闻自由对国家安全的问题
$ ~0 I3 T/ Z' c4 w　　当6月25日星期五最高法院宣布接受这两个上诉, ?+ u' P) W. s0 u* v
两案并一案来作出裁定的时候
8 ~9 C$ ?) X" i正好也就是上诉法庭所裁定的时间线; F7 b6 P( m8 d" _* H* Q
即由司法部提出五角大楼文件中不可发表部分的清单3 ~) m0 z6 h( W; T3 ^
然后报纸可以发表任何其他部分1 X8 `& ~( S/ I
　　然而( z  M4 _% \% R/ }+ g, p
纽约时报和华盛顿邮报现在就面临着一个问题：他们要不要按照这一要求/ m7 b5 j8 c6 i& `
照着司法部提出的清单; ~) u4 n! W8 }
剔除清单中列出的内容
1 b+ {  b0 q( p9 r9 _$ s然后继续发表五角大楼文件中余下的内容？# l5 g" I9 i2 ~
　　如果接受这种安排# K- Q$ }6 x: C  F0 N9 k& T8 k+ B& S6 V
这等于说
& v- v, v; l, _5 X0 ^机密不机密' u2 L* }+ X" E1 a" }/ B+ n& T8 ^
政府说了算! T$ a" ^3 Y, n) E% C. {
    以后5 E2 z' i. H% U- {1 Y
当媒体得到一条新闻或一份内部消息的时候( q0 T: J. ^  f. A
需要遵循政府部门对此信息的保密分类, P2 m( Q' U5 u/ g4 A" T0 V
如果列为机密9 ~+ J5 U5 p" R  F: ?
你就不能发表了* m- R& R. r4 s8 n
    这样的安排
7 `. Z3 a  z. P& j: b  p2 L从美国人的政治传统眼光来看$ O9 c( [; b+ D: y; ^* i  N
就是一种"预检"3 X! Y" [1 ~; }8 M1 }$ m! v. @5 q
就是由政府单方面地无可抗争地确定了什么不可发表0 a; r& N- Y/ \% H: t
　　而报纸现在争的就是这一条：报社自己决定什么是可以和不可以发表的$ o1 E* k* c) j
不受某个特定政府行政部门的约束
" W% [' c3 y# P( X( c; I0 B    民众和政府必须处以一种对抗平衡的态势
* o/ n6 \0 T/ }' y$ v才能够保证民众的权利不受蚕食9 T" O# o1 c! P! H% R9 P& B1 h" H% i
    这种观念在美国成为常识- F! O0 i: U' Z9 x2 L
    就象平民说"我不信任政府"# J( ^5 \; }/ X
说得理直气壮
% A2 p) Z  X+ F　　反过来说9 i' b& m" \. m0 \
如果把能不能发表的判断权全部归于政府
7 ?6 D/ D! X& E$ h0 Z1 T: D政府盖上一个保密章报纸就不再能发表
$ l# ~* v8 p9 g: o. e5 Y% ]权力的平衡就被打破了+ M& z& l* y! T4 h
政府的这种判断权就可能单方面地膨胀4 b' T6 x/ F% K: w' P4 ]
　　考虑再三. W: X# U' B( A$ d( m3 }* E
最后- c+ S# `$ U) j$ e
纽约时报拒绝司法部提出的不可发表的清单) e0 }1 t: G* Z8 }- k
    纽约时报公开声明：“有条件地发表新闻. M: m1 y9 G3 B, ^5 M9 \0 D
我们不会这样做
0 y: O  X% B. i( Q8 {+ m# V' I    ”华盛顿邮报一方+ ^" L; U# {! ?: E$ u1 \
一开始是准备接受这一安排的
4 `/ P  [. H) U. r* H1 h' r    但是当司法部把清单交给两家报社的时候
: V2 h0 \4 ^& q$ S他们吃惊了
- ]/ W! Y' g2 y: ?　　司法部开出的保密清单" A* U) |) w7 N& U; {$ W+ r6 k# H
是如此庞大繁复# E) i" E. g& }
覆盖了“五角大楼文件”的大部分* {) h( U# ^6 \. ]4 n+ v: w! K4 T+ d, T+ t
    如果按照这份清单的话' O8 b* h8 a& x. L& I9 {
文章就会割得所剩无几
+ H. r- x9 }- X) P! Y1 K　　华盛顿邮报原来还有合作打算
( B3 J2 v! i, _$ L6 f; o现在终于拒绝了司法部的要求
, K- h7 h" r1 w9 R- t. t! l4 z9 }% Y! u* _- u) g% c  o
司法部恼羞成怒
% E& K* i. W7 B" S这两家报纸居然都不合作
- W8 j8 U7 ?  a4 i% T" U7 }2 L而且都责备司法部
2 x$ U  }% V4 M4 U( p  O    司法部发表声明说：司法部曾经一再地要求报社向法庭公布他们手上有哪些五角大楼文件
, ~6 w6 a  X4 T; y4 `这两家报纸都予以拒绝3 i, y0 b4 q5 J8 g2 C
    如果他们向法庭公布他们手上有什么文件& q- q! ?  Z0 ~& L7 S. m
他们打算发表什么文件* a: @1 C8 T+ g+ |* T/ }
那么我们司法部就会负起这个重担
0 ?$ Q$ g) o% Q2 _5 g来逐条告诉他们什么是可以发表的9 ^3 j# {$ W! l( G4 b8 N/ S; [  b
什么是不能发表的
7 v" S+ i! ~4 A% v    可是他们不肯公布. n0 p1 W4 s) S6 r. S
而现在反过来责备司法部让他们的工作没法做
" h' }0 _8 S7 ?1 T4 s+ M; U$ S' |8 i1 }# h　　在这个具体冲突上- k+ U3 G& Q8 j2 E7 M
最集中地表现了
7 F3 ]2 X2 }/ N# w. r; ^政府和报社对于民众知情权的理解有多么大的差距
: R2 T$ x: ]% ]2 f) a  }4 h  c    看起来好象大家同意的原则是同一句话! t& `% e" y6 q4 `. C: Q: N9 P
"危及国家安全的机密是不应该公开发表的". ^, S# T9 g, v! g% U$ X$ i2 B0 Z
    然而对机密的判断
% z. @, E1 O7 I3 n政府方面和媒体方面的着眼点完全不同：政府方面是
$ s, F' |0 |- A7 I( b1 J4 j只要有可能是机密就一定是机密1 @7 X* r0 y2 @2 n8 w
只要有一部分是机密就全是机密
0 K* V2 g# X. X' ?" `/ y只要有一刻是机密就长久是机密；而媒体方面是从民众的眼睛来看的0 \2 p" t, B! s0 R
只要民众知道了不会出大事儿的就不是机密9 K( ]& B0 k: L7 M, j5 X
民众有权知道的就不是机密4 E" o6 g3 h( Y) a
需要保密的那一刻过了就不是机密
: J+ `- O2 Y# M, L　　6月26日星期六早上6点
& j5 ^# Y4 c$ j$ a6 W* l- ~最高法院的听证开始了
  G1 |  Y- t% u) I* ?1 M  W　　最高法院的听证过程虽然不经电视或电台转播* K* h; r2 M( j& h9 [
却从来就是公开的1 J0 g9 ^8 n  h# r/ L5 U
公众不论什么身份2 p8 t( b& v) d
都可以去旁听& ?9 {3 w" ~* Q% U' X
法庭内只有174个旁听席6 {2 t+ e2 U8 W6 X! c& R
但是到了这时% I+ m1 `* u3 O
最高法院大楼前已经排了1500个人
4 {/ A- q3 X) a都想有机会进去一睹这个历史场合% \3 r6 }; _( x! `5 s
    连一直在最高法院门口摆摊卖明信片纪念品的女士也放弃这个做生意的好机会
! _& \4 [, n5 u排到了队伍里! n, }1 L6 ~+ }6 x9 ^% b. s: L
　　在最高法院出庭辩论的% c( x) @( R; s
代表纽约时报是比盖尔
: O6 m6 K. g* J( g+ ]% H* n代表华盛顿邮报是格林顿+ c# P7 \1 i, D
代表司法部的仍然是美国总检察官格列斯沃特' h% |9 j% o: D+ I
　　在书面的陈述中1 H" y2 n1 U& d2 E( H
三方重复了他们各自在上诉法庭的理由
- ~2 G  B) U2 A2 f　　司法部陈述8 C7 S) K( P6 ]) D2 P3 Q
现在司法部并不想要完全阻挡新闻界发表五角大楼文件1 h2 O& H/ j+ E7 Q% \* f
只要求法庭发布一个相当狭窄有限的禁制令% ?" J  ~, `7 |: `  R5 P3 K
    特别有意思的是
' f  n4 X- V; n3 I- v! j$ J司法部第一次公开承认
8 j( x4 M' B8 O4 P* M) o( N保密分类是政府行政机构内部的事情7 V7 x; z# `% N8 X7 F( M7 T3 C
新闻界不受这种方面的约束
$ {! M" I- u) v! p; p/ f1 r就算盖了保密章9 N) w7 K5 v! c( Q1 [6 E
报社也可以不管
0 m, A: _) \  P; t    并且; [9 ~/ x- B3 |. f% S
报纸是怎么弄到这些保密资料的
" G8 Q: {; w, q& ^0 k- u: o是偷来的还是拣来的8 z5 h, i9 D: `7 r0 M
也跟报纸能不能发表没有关系
8 W. y* F  J; ]- j7 u  P　　但是司法部指出! \% I- O/ G' r) F/ f$ I4 m7 {5 c
此案中涉及的文件# l2 w, S5 E; O9 q3 T
存在对国家造成巨大伤害的可能
) E. W, g$ \$ z' A1 x4 \( b所以7 _. N4 v; z# ~
以往禁止对报纸实行预检
& k0 f8 y2 N+ x1 h) T) Y政府只能在报纸发表以后追求事后惩罚1 V9 e: A! a" i  a7 P% E9 o
这样的规则对此案没有意义+ \9 ^9 L: T. C; U0 N
    因为事后即使政府寻求惩罚
/ ]6 t' i, t- b- R6 ?$ z对国家的伤害却已经造成0 G5 |% _4 b/ B- v2 m
    政府必须防止这种伤害发生# K0 u2 g% `7 F9 o# ~
　　纽约时报的陈述主要是根据宪法第一修正案对"事前约束"的概念提出强烈质疑/ I/ ~4 Q9 ^4 n) O
    说国会从来没有立法让行政分支用"事前约束"的办法来对付新闻界和防止他们泄露秘密
, Q  ^( ]) T0 ?6 _  l, r    并且指出：在新闻界和政府之间2 x# ~+ }" h5 B! ]1 V4 k; \
政府是强大的: e3 T$ L4 s2 l9 e
而新闻界只有宪法第一修正案所保证的力量
% L* O; L  S# s9 @    要保持这两者的平衡是不容易的' |$ g  x# z- z, j, U
    对新闻界的压制和削弱
  ~- v8 G. o  v最终必然伤害到宪法第一修正案) Z  ]" \: [1 r' t
　　华盛顿邮报的陈述则直截了当地揭司法部的失误6 x0 D3 P" U) a- C
指出司法部在此案进行中的立场和诉求不断在变& D* |4 z( _+ |# x/ f0 J
一开始甚至要引用反间谍法9 g( u# X3 r, J- y
而国会在1950年对反间谍法的修正案中
& o* S2 P  F- \+ V  S8 b明确点明1 U: [1 n" _  W' O% a
不能用此法案来限制和预检新闻界
0 g) P6 G( e# p1 ]9 p　　最高法院的辩论是非常简短的9 m' g: w+ X& ?
一般各方都只有半个小时的时间% u% h: i. c+ C/ T/ ?8 w8 C
还包括大法官们随时打断律师的话7 r1 B; m1 C/ P" q; g$ c, D
节外生枝地提出问题来
0 b" t1 R' r9 x3 ~. ?: x    有意思的是+ u5 a6 }( U/ V' N0 E! k/ @
到辩论的阶段
/ H+ Z* V. R6 A7 q三方都表现出一种温和而中庸的立场1 r4 M& ?4 H* g& ~% C3 {
　　听证在下午一点就结束了" k$ I8 ]% A0 @* g4 ]  e$ @! D# N4 J# r  R
然后大法官们将退到后面去作出他们的裁决; X' S; `/ S) V* \3 N  \
    到第三天星期一
1 d. Z6 E2 h5 V7 @1 n8 g首席大法官宣布
- a& _8 t: f5 O& z  F原来按日程要闭庭休假的最高法院
9 O2 W: p: A: m% t5 n7 W: z现在无限期推迟
* S$ @$ Z& v- e7 I2 X一直推迟到此案作出裁决的时候
; V2 V# W. {, \  E7 p. u) r9 A    在这一段时间里& H9 E9 T5 W, e3 q# ~. A* _9 X
国会开始有机会接触五角大楼文件  a4 J3 W! B; ]8 p, S7 o6 W, L
而全国其他的二十来家大小报纸用各种可能在披露五角大楼文件的内容5 Q2 }. g* B6 z; m2 Z$ _
纽约时报和华盛顿邮报却在继续等待最高法院的裁决' }+ N1 ~* |+ }, }0 Z7 e
　　6月30日下午2点半0 v: Q# i( h- c- {" I
最高法院宣布它的裁决
% r+ G5 G) M7 x    除了一位大法官请假以外
. m/ a- m& a6 Y最高法院的八位大法官在法官席上落座4 n+ D% ?# |; ~5 S2 K- [; ~* ~
　　首席大法官伯格简短地宣布了一个没有经过签署的最高法院命令1 }1 r& J" N+ Y) h! F
宣布解除对纽约时报和华盛顿邮报发表五角大楼文件的禁制令, X( c* t/ X: R1 K( l$ w+ l2 V) ?
　　最高法院并没有对这个案件发出一份裁决书
# G; l' _& o5 r/ }而是每个大法官各自写下了自己的意见
8 f$ s. Y8 e* G0 @( W这样等于有了九篇意见书& s6 k6 k9 H% E# U
其中六篇的意见是对新闻界有利的$ P! h2 W' w* v
而另外三篇是对政府的立场有利的或者是拒绝发表意见
5 w# E6 g! r1 n) x- a% W! \　　大法官PotterStewart的意见书里说：总统和政府有着的无可匹敌的强大权力( E# ]5 O7 s. y
唯一能够约束他们的是获得充分信息的公民大众
8 a3 [, x: a" h( U" i    所以
4 n, o2 @; h( _! N$ |4 I警觉的、无所不晓的、自由的新闻界本身! k2 M! f6 b* Y+ d! z, r# H
对实现宪法第一修正案的目的是最为重要的
% a5 d; n" X- a5 B. m% U: Y    他说
% i* L$ J1 a' f7 U& i  |' F"没有一个自由的、获得了充分信息的新闻界
7 g5 |5 L1 C- L: z就不可能有脱离蒙昧的人民
& h+ y2 R6 Q0 p/ ?6 g( S8 V    "雨果.布莱克大法官说：对纽约时报和华盛顿邮报的禁制令
8 _0 y: q; r  D5 n8 }) o+ w3 }每拖延一秒钟都是对宪法第一修正案的冒犯+ h$ k6 e* x# u. u- n2 j( `4 R
    美国的新闻自由
* i% x) a1 n! o  B5 A其目的是为被统治者服务& A; }3 b/ r: R+ Y2 X  q
而不是为统治者服务
0 u/ M3 ^; @5 B# G$ R  j    只有一个自由的
  N- ~( L3 \4 a2 k3 q不受约束的新闻界9 P8 x, S# c, i- H
才能揭露政府的欺瞒
% r: ?2 ~2 J; U, T, M    最后
; H$ P- ^4 Z; ~  B- O# g5 D" p他抨击了政府机构的保密观念
5 `! o2 g0 B0 i0 [# p+ v8 t他说% k- V/ H( ?7 I; f( k- s5 B5 l& e
国家安全这个词过于宽泛
! E2 G' ?- V' U7 {过于模糊
% e3 A$ k, _9 Y4 M) M是不能进入以宪法第一修正案为基础的法律的+ c6 E( l0 D2 {! n6 y5 o! W
    以牺牲代议制政府知情权为代价来保护军事和外交秘密
7 \) z& t  c& ]/ k" s这种做法不会为我们共和国提供真正的安全" r( T- E' G0 R6 I" [+ B) o
　　大法官道格拉斯的意见书里说$ K$ B2 w& Y! d3 N* d' M/ I
发表五角大楼文件可能会造成很大的冲击
* W( W. X; V3 v/ S2 q* B但是这不是对新闻界实行预先约束的理由
# ~1 _) t  v4 ~! F* G5 a, Z+ t: q    宪法第一修正案的首要目的是防止政府压制新闻界
; x$ f# ?9 ~( b1 @2 Z约束信息流通
, u  `) R7 A8 }8 y    他回顾历史说9 f4 N- E& A7 I# m, W% ]  T9 @
先辈们确立宪法第一修正案2 o' ]0 ]% ^$ W
就是为了防止有权势的人$ j3 U: a6 R' o9 x- L8 B3 z
利用早期反颠覆、反诽谤的法律来惩罚信息的传播
/ O0 L* x) o0 `% T    政府内部的秘密性" O$ _; L' _; e0 s
本质上是反民主的3 W- @  z, o  I9 x* J6 j
是在维护官僚系统的过错) O# L' I' U% A' n" `9 e
    对公共议题的公开讨论和争辩5 h  x1 z$ G7 g( H4 c
对我们国家的健康
/ |$ r" u+ A& l  @至关重要
* K# r# v$ T6 i( I　　大法官布列南认为" r- D; b( B3 L: c) b
对纽约时报和华盛顿邮报发出的临时禁制令就是错误的: H  f7 K6 Z% T; U
    在以后的类似案件中
2 Q4 A% f4 ~, s政府必须证明
' c4 Y! Z% z2 z" \2 J, ?7 Q发表这样的新闻将"不可避免地、直接地、立即地"造成这样的灾难
6 L# K( c% w# s# I相当于使已经在海上的船只遭遇灭顶4 T0 X/ R& A1 n* S8 o; b
否则6 C+ A7 d8 @6 w
就没有理由发出禁制令9 O$ W$ N' {8 a2 H
即使是临时的禁制令
( A8 ^2 L. @8 j7 A- }. F) k' j& j    根据这样的标准
3 W. Z( _# B8 U- s在本案中发出的所有禁制令
# Q9 l" i+ g6 p) N4 y% I不管是什么形式的
( f) b* j' w3 ~2 ^都违反了宪法第一修正案# @, g4 k  Y* ^$ \, X+ g3 \0 e- l; R
　　大法官哈兰
9 r( K0 U# n% ?+ D2 G- ?" b1 o布莱克蒙和首席大法官伯格投票反对最高法院多数意见, k5 d& _  d! Z: W4 f+ m) b2 A
    他们说1 z) K2 q3 s1 r" `! F5 Y/ v
最高法院处理此案的时间太急促
! C; y1 v4 e) C' ^宪法第一修正案对新闻自由的保障不是绝对的
+ P2 l" u( G  {7 d% p% I    但是
" [1 d* j4 Z' J% K' P- m3 o一个星期后
1 V1 n( V& {6 _/ i8 }伯格在对美国律师协会的讲话中说
  c% B; i) h5 V/ v5 c& b. b" }; ]在新闻界拥有宪法第一修正案保障的新闻自由这样一个基本问题上
. g, X. K. w3 j最高法院其实没有分歧: k6 T: I. Q8 q  c# f# n; M, S
　　最高法院6比3的裁决( v. k6 c7 y: c
在全国新闻界引起了难以言说的激动
8 x" t6 ~: X+ J    不管各报在此之前有没有参与报道五角大楼文件) _4 |2 r1 p6 J  O  X: c
现在都为最高法院的裁决欢呼. L% O/ ?7 g3 l1 l
    即使是过去最胆小的报纸也开始刊登“五角大楼文件”8 i8 [$ ?- }+ L9 L+ `7 }5 C
通栏大标题到处可见/ C3 f& p  l5 b& L/ |
　　在《华盛顿邮报》新闻室/ A2 C: t5 K+ @& d9 f7 E
等待最高法院公布裁决的时候+ q7 |) p. V" Q# W! J/ x6 p/ o0 j2 a8 V
办公室一片寂静
; j9 I* a9 W; @- f" @/ h+ `    只看到总编室的编辑帕特森从电报室冲出来! l# j# I# `& V/ g
跳上桌子# g5 z+ e! O7 p4 a, S! y- s3 j
向同事们大喊："我们赢了！"顿时一片欢呼9 j+ s( {* H- V
　　7月1日星期四的上午版; x3 q" d8 x' y
华盛顿邮报开始继续刊登五角大楼文件的系列报道: m# e' g# K5 \/ g' }4 b3 L
　　在《纽约时报》报社
* F2 J( e  O; h$ R" `. x- G4 f最高法院将宣布的时候9 u6 _8 G' ^' U% z) \
新闻室里爆发出掌声和欢呼声5 [% m! O; @: G" r! O
同事们互相拥抱
8 E* m/ V' V7 o6 J1 M. h- C% n# C又跳又叫
1 v  B# l! p; ^' O    纽约时报总编罗森塔尔说："这是光荣的一天! M) B8 N4 Z- Y# W, x
    我们赢了7 B! N, x3 c% G! H$ B
我们赢得了发表的权利
- P+ ^7 n6 Z# Z9 W2 c4 d1 a    "纽约时报随后的记者招待会说
2 d) v: z# k- L# l, g这是一个里程碑式的案件
# D, E& X% u6 M/ m    随后
: Q% S; j) u7 l! U8 q已经准备好的五角大楼文件系列报道开始继续刊登了+ x  D, T* E0 u" w; @* v* d9 I
　　在波士顿/ ?9 J6 A+ V& Y- |/ |/ r, {
《波士顿环球报》的五角大楼文件资料都存在银行保险柜里
: K: `) x8 O7 \- K5 J4 n    报社在等待最高法院公布裁决的时候. X+ r6 K/ t/ z$ H( q
作出精心安排+ \6 d2 s+ \3 h( q
一旦最高法院宣布解禁( U/ W, u% @9 `
他们就可以在银行下班关门以前把资料取出来3 O0 E5 {% j  p2 O" G
    报社的一个助理编辑就站在银行保险柜门前等着
( f4 j, j2 J. ]; n" ^) \, ]    消息传到- F: ?: q' Y/ I+ V* P+ i
他立即把资料从保险柜里取出  u( i* a0 `" O6 Y/ X8 S1 p1 @
    报社负责报道消防队新闻的记者
; c& G; T% Q" l4 f- r" u有一辆带警灯的车
, w+ r6 C1 F8 g% A. U, K    他带着资料$ _& R$ H6 q7 ^) ^/ `2 p( s3 w
亮着警灯1 Y$ ]# [) R, o0 R* X1 n
飞速把资料送往报社1 i, V0 p0 h; ^3 j* b4 U5 i# H! @
准备继续发表关于五角大楼文件的报道7 E$ x; l. I5 U/ w  D
　　由于最高法院的裁决
% l" V+ S3 j6 `9 R& L6 a“五角大楼秘密文件”一案是以《纽约时报》和《华盛顿邮报》为代表的报纸业的胜利而告终的& u" }6 w' F7 Q
并且成为一个里程碑案件. c; y* _! c' p$ ?% T
为此后报纸和政府在"谁决定新闻"的争议上制定了游戏规则：保密是政府行政机构内部自己的作业程序/ D) z, S3 R6 m$ l
如果你认为某个信息需要保密4 @, [. P- \* p% L3 }
那就管住自己的工作人员
8 @4 L0 J4 J- h! p: T9 f2 m" W管住自己的文件
# P) |* i- H* z. H& X( r不要泄漏；报纸媒体一旦得到信息) v: a0 l5 d3 K1 y, `) s  D, j
就由报纸媒体自己来判断是否发表9 Y0 s  @, I- K+ m/ L
    新闻自由是媒体的特权1 w7 _( L5 ~* Y, d" M. A
媒体有权自己来判断新闻: p2 S8 A0 C9 g$ u
并且保护新闻来源0 `+ m/ @8 v/ E# z# j
    《华盛顿邮报》后来在揭露水门事件的过程中
5 \0 V2 l6 p. b- w# L从白宫内部来源得到重要消息
+ L% r/ `$ k! d这一消息来源' V1 y) D/ E' i
过了近三十年4 I: Y  z9 Z0 u  ]0 {4 n; w( K
至今没有公开+ k! R  r3 @/ o  J/ i
　　美国联邦最高法院在以后的年头里; Q8 _* }2 o+ @6 ~8 @
有一系列的案件裁决涉及新闻自由5 w  r7 G3 V/ h9 Z& A
涉及媒体的行为规则
) [* p4 Q& g  z3 u    新闻自由和国家安全( k4 F* N) M! k" e
公众的知情权和个人的隐私权
+ A1 t3 \# s6 j) b4 a- b商业广告的真实性和媒体的责任: \/ d: v' {" ~$ N: @" t
政治广告和政党游戏规则7 J" j/ N: h: S, m9 x
新闻报道的真实性和反诽谤
' t2 ~, i. x$ F1 W( N5 O2 z; r新闻手段的合法性和侵权责任3 g( D8 m" T/ ^4 a6 }- \
等等
# U7 J" k; u( `这些问题仍然会产生争议& w3 B  ^6 w* q* X8 R. V
必须由最高法院来作出裁定
4 ?/ v( S4 a+ q/ {  e: o0 x1 o% ]    最高法院在平衡和斟酌的时候! ~" D# c# K9 f( I4 K+ U
仍然明显地把民众的知情权! Q" R0 o$ y1 o
把新闻自由
( d0 T7 g2 H2 {2 |6 k把宪法第一修正案放在最重要的地位
* P1 M+ t/ l2 a, n　　（全文完）
* R& u# P" S4 q8 |　　补记：值得一提的是这一案件后仅仅一年的时间就发生了“水门事件”
5 x) C8 @$ b' o- X而在随后根据白宫的一名化名“深喉”的泄密者提供的线索对此事穷追猛打
- A- m% `8 |  W$ i0 X% S, U揭露这一空前的政治丑闻
0 r4 O/ g8 Q: Y+ v& n2 Q0 x# _令美国巨哗+ ]0 O  j' o6 n
最终导致总统尼克松被弹劾的5 c# b, e! v1 K. D$ h: I
又是当时还名不见经传的《华盛顿邮报》的两名年轻记者鲍勃?伍德沃德和卡尔?伯恩斯坦/ T) B% E% N+ G1 _: ?
从而充分证明了自由的新闻对政府权利的无可替代的监督作用
' L$ x$ M6 Z6 h: ]    可见
- M' E* Z8 ~9 E5 ]; s+ m1971年的这场媒体、公众、政府、法院的互动透露出民主自由的深刻内涵4 t+ M1 g2 `4 r+ o# y, D
标志着人类政治文明的走向0 b7 ~" O1 l4 [/ N
   
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