 | 跟历史比- V3 p. _0 D4 J0 x, ?+ o$ X' D
跟美国比 0 B. `, K6 P. L% z8 W
% f. w6 [* V3 E6 d# s2 U5 t3 a
现今中国政府的规模相对帝制时期的政府规模如何？既然中国今日又逢盛世$ r5 ]" |5 ]7 b' B$ \
我们不妨先以康乾盛世时期作为一个参照6 n a/ m* q/ |9 X2 X
乾隆中期的1766年
G: V' z5 D) b8 I朝廷财政税收为4937万两银子- e& Q% m9 D8 l% l9 a' y* I
在1760年前后
8 e5 ?, ?6 R3 i$ v荷兰东印度公司对当时的北京、广州老百姓的收入和消费作过细致调查
% ^; D( ]) a+ ?5 z! ~* C 据其历史档案
3 K8 t- |2 I% p4 }那时一个普通北京人的年收入大约为24两银子(每月2两左右) T6 a e% z% U% B/ K4 a& H
这样! |$ P1 o2 q0 z" l) f
4937万两银子相当于205万普通北京人的收入
9 f6 S0 C( D8 X即只要205万个北京人的收入就够供养盛世时期的乾隆政府
5 u# J* D0 ?/ j# u那当然是小政府
% ]& j/ }; q4 [( h- V; ]. Q 我们或可说当时中国其他地方居民的收入比北京低
! t0 R7 Y; F# X0 w所以0 h4 K( z: z& l. @3 L4 A
以北京人收入作为标准 B! D1 U) m; X1 W0 v( w3 s( V; ]
降低了为供养乾隆政府所需要的人数9 x6 {1 T* G- u& ~# x: h
但是
5 w; t' ] F' F, ] I/ r那时的全国人均收入不一定比北京低多少7 j* |" R7 q+ D4 d3 ^: G/ v2 R* N
比如
! N/ M3 O K% M8 g1950年以前北京的人均收入属全国平均水平
0 P+ h, i) R6 k% I4 [& f% h& `最多是中等偏上) X7 ]& F8 b. f1 v! [" \
只有到实行了国有制计划经济之后
( o+ J" U2 x( m& c/ L: w; c北京的相对人均收入才开始飙升% l: J) a9 d' D- i
把全国其他地方甩在身后- |" X6 u( I9 @9 X0 y2 V: Y- J
退一步讲/ o6 @' S5 d$ x8 M" E: j
即使乾隆时期全国城镇平均收入只有北京人的一半6 ]2 w5 N4 W' }7 B- l; e8 ?9 I
那么* F9 |+ Z$ k3 F+ r
朝廷岁入也只是410万人的年收入) j0 H- J$ g1 O( {. |; j7 t) J
跟今天的3.7亿个城镇居民、12.3亿农民的可支配收入才能支持政府的开支% g. t3 t6 J& y$ N/ Q1 V& K
无法相提并论
^) O% O- s1 {# |
5 a' z# L) v4 l5 o# h0 |
0 o8 T$ g e$ T! W; c5 v$ i( I: s& O. Y8 J4 e9 R" C
+ e5 Z# J0 q- w也许我们会说0 g( [; }4 x+ \
今天任何国家的政府规模都不能跟过去的作直接比较$ o# Q+ v4 G! N- j. U0 ^+ ]
因为传统农业经济对政府的依赖度低! v$ F3 n4 `! _! N8 ?
而现代经济的交易复杂性特别高
8 L. G/ k: m! I+ }所以
# g3 ~3 P; h; M3 |, e: C6 s; t离不开政府在安全和产权与契约保障方面的支持
; D; M0 Y/ y! A2 A 没有政府保护产权、维护契约权益1 d& v. d1 u8 Y
就难以有现代经济
: I" K1 ?, h- }" h- _4 Y 这当然有道理0 b! N Z4 M2 o1 F, r, {
按照这个思路推下去
+ Q& u+ ?$ [7 t" e" e2 ^7 t美国应该是一个很好的参照系/ Y/ O+ h( @" B
因为美国的金融证券市场、知识产权市场以及其他现代产业在全球来说最发达
& S' V+ G6 [% Q 此外7 K4 [. m' m* b$ V
它还扮演世界警察角色" H8 b: M0 J5 g* O: h
所以它的政府职能应该不低于任何其他国家
% k: U" l7 H" }2 X# P/ f Z 在社会福利支持上* N4 R6 N' e7 m
美国也不亚于西欧1 Z6 B$ o! I( F' a; v9 @% l7 c
. A! E( c* D w
3 v- X, ~) Y& c2 A* O1 @
然而2 S9 |- _4 H+ I
2007年美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元0 f6 V; D, C! ?0 R: b4 q& N! g
占GDP的18%3 N% c! |+ Q. `/ I
相当于8500万普通美国人一年的可支配收入
- g3 K$ x* {' E 也就是说" b1 f. J( a* T- r
为了支持美国政府的开支3 A# F% k# C2 o3 H% L$ h! R/ ^
需要8500万美国人的可支配收入/ M1 U, C9 G* R3 d
这当然远比中国政府的开支需要3.7亿城市居民的可支配收入低
4 o. r" p- C5 n- ?1 v 中国有5.4亿城镇居民、8亿农民
9 ?* \9 e2 H' s$ W3 e# q加在一起
! i6 ^( ]% g9 }, C. B# m# X0 q去年民间的可支配收入总共为10.7万亿元
7 x8 W- J* n( A6 m" q" W/ M& _ 也就是说1 v$ O: ?% p( J
5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半6 _ I R2 M0 Z [' C9 `
相比之下
& A3 r8 [5 ]. ] z# g& \美国民间的可支配收入总量为8.4万亿美元8 l. W4 P. b: t# v3 F
2.4万亿美元的政府财政税收相当于民间可支配收入总量的四分之一
3 d" T8 u) o `: E( ~6 ^& |% B 6 S6 o* M" b: U$ Q0 M
$ N: ?8 a5 v1 @/ C; `
由此可见
$ N. J4 ~( x; V7 J$ e, t7 g我们的政府规模相对远大于美国政府/ e. {3 X5 X4 z! D4 q
; }0 U- A) p v4 [' Y
4 M9 w# a; k" R6 J, k7 I. }1 w
政府规模是如何变迁的？ , {8 _- R V( e0 I! N
! S8 T% a% B. H+ X/ r q- o8 B* ~
过去30年里- b2 D4 ^, c- x2 n E
中国的政府规模并非一开始就这么大, ]6 `6 l# D; O
如果说“小政府、大社会”一直是改革的理想
6 W, G6 `0 V5 V7 q# D那么
7 H& G+ v9 m; z, d) Z2 q1978－1995年间确是如此走向- a1 P1 W( I5 s
改革之初的1978年8 Q p2 Y) B" Z* M6 x& d, q
国家财政税收相当于3.3亿城镇居民的可支配收入、8.5亿农民的纯收入
- Y* d( ^: G- ]* M 那时的政府也不小
; T/ U7 i3 z2 `# ~$ d这就是为什么要改革政府的原因之一
3 j J, m3 ?1 {! G但那时的政府毕竟要负责城市人从摇篮到坟墓方方面面的生活开支
! H( F( O, d) L% Z所以
+ N! Y9 i- X6 Y政府当然大
6 h* [ } f- W T9 ?9 u! q) }- X 2 F0 z+ x H" R$ R* Y( F# t' p
, `- b* B6 M8 ^随着改革的进行+ A/ j6 V3 U$ c: O* y* K2 E1 B2 u
到1985年9 V& G) D& {- V' h$ x* s8 O, N9 b
财政税收相当于2.7亿城镇居民、5亿农民的纯收入
- p( j1 ~$ _9 ?) P0 f5 Z) K 到1995年$ h2 h. ~9 e, F- _
财政税收相当于1.46亿城镇居民、3.9亿农民的纯收入5 r0 \* S. g/ h- R
1.46亿城镇人口的可支配收入才能支持政府的开支6 Z+ r0 ~, s$ U8 Z q2 o* L
政府还是很大
8 H/ \& U3 m8 n可那是近30年里“最小”的政府了
" T/ ~9 l0 p; O- g8 u, u & n5 G6 V) i# c3 [1 ~
, [( B, M6 b5 P1 X# Y
1993--1994年的分税制改革从根本上逆转了头17年的方向+ [/ S! M; s% L# N
那次改革把税权下放
0 H3 H$ j3 R) S4 x; S5 y$ q9 ?; |从中央到省、到地方、到县和乡* S8 v. E# A" U# X. A( J7 a4 o: }
每级只要求下一级在每项税种中往上交多少比例的税收
$ Q5 R5 b5 D; B' E6 a/ ^2 `剩下的权限就留给下级政府
: U. Z9 l3 A5 h; _2 B 从表面看
2 C6 i0 ?: b( n3 s税权下放而不是由中央统一掌权
) L: O+ c" y/ ~3 W% u- Y6 O5 G是件好事3 w2 d/ g0 q& h7 H
会给地方更多发展经济的激励& q- P2 s+ g; |% ~0 C5 `
只不过好心的改革设计者没想到或不愿意想到+ e# [, X* r, K2 X( J2 d
在没有实质性权力制约的体系下7 K+ r7 ]& E+ R, E" G' B
特别是在新加税种的权力不在立法机构而是在行政部门的国情下& l4 p: E# ?. H# b, ?: |2 O
把税权下放等于是为各级政府随意加税大开绿灯
5 y8 a2 w. B V, P4 C3 |国民没有正式途径对随意增加的税负表达意见
# p, m& v3 a! B$ w5 q v! u. d' J4 ]8 v; p! S& \) Z
! n6 s- p. Y: g6 T; Z经常有人说* ?2 x4 b& P0 E* ~; P8 j
在别国行得通的制度安排& H8 \* B7 s" p' d7 C0 R# t
一到中国就水土不服: c$ r9 |$ K* Z9 c9 h8 ?7 V( U
之所以如此4 s7 s; X9 p" k9 A) |
是因为在中国没有对征税权的根本性约束& u2 ]' N" |9 {. j8 \* V
所以, Q; q* Z( @4 A" V; ?# a" ?
水土不服的根源在于有没有对权力的制约上
" _ f+ z: c) m6 ?, N; v
! O8 n5 O# ^% i9 g2 T
' b" Y5 m% g: n2 x! U1995年后财政税收逐年回升
1 m+ ^# _) u0 m0 ]3 \8 [" L7 y到2004年 _; `/ h; a4 d+ L+ U' A3 i
财政税收相当于2.8亿城镇居民的可支配收入、9亿农民的纯收入8 n% i0 a' Q& M- {& ]1 r
随后的三年更是加速征税( _, h3 T& t! F
到2007年
& W! [9 G: D; J* V& ~政府的财政税收已经远远超过改革开放初1978年时的规模
) C ^; g4 |' e# g达到历史“最大”规模' o O- c" t. J
' k) \# P+ ^* O" ?. s
$ m) F& U8 T; {( ~3 A. `我们也可以把政府、城镇居民、农民看成中国的三大群体
, e4 t9 Q8 N. F. v+ O% \, O 那么2 R% f& v' e6 X6 o- p! g- L
在改革开放的成果中# z3 h: @1 g2 c& Y
哪个群体受益最多呢？自1995年到2007年的12年里( j3 _# ^9 @, {
政府财政税收年均增长16%(去掉通货膨胀率后)3 F3 K( Y7 f5 q1 N! M
城镇居民可支配收入年均增长8%: N9 r& t) Y/ D6 ]- {, e
农民的纯收入年均增长6.2%
* l$ o! M) r/ k$ D% ~ 这期间; K2 m# n7 a! w- o4 F' g% {) o
GDP的年均增长速度为10.2%- m& V" g' v& l, s( o- P: F9 |2 J
0 O! ^- \ q, Q r
- I: b n4 c4 I/ ^ p因此只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长
( E6 r2 c. [# U+ D6 f) X$ N城镇居民的收入增长速度次之
! p8 {1 ]& s) T农民的收入增长最慢
3 M% z# U& \* D; t速度远低于GDP的增速
3 y+ F3 F, _1 F! A 从1995到2007年
* ^+ a+ r3 K0 p: a9 Y! F1 z" L6 V去掉通胀成分后( g7 C: \2 x" i$ p. K$ [' g
政府财政收入增加5.7倍
! y, m7 L7 d, H u& ?* o城镇居民人均可支配收入增加1.6倍
* K! U0 y/ E2 F: F农民人均纯收入仅增长1.2倍
4 b' } b' k% Z2 b. F K; L+ v4 k) Y
' E+ @! l' Q8 ]+ W( u+ W9 S
W7 | g$ N% W& E$ j财政税收之外
& X1 P% i& X3 B0 ?' }2 l) ^
/ X) O& p: E2 f+ N1 \( u2 ? M1 f不过
$ u% f8 f8 X6 J& p6 a7 b% X3 Q1 D: i上面的计算只反映了政府总收入的一部分
# W/ U8 K% a! {$ q8 M- F m6 @还有预算外的政府收入、资产增值和资产性收入并不在其内4 `+ O7 P: i9 ^6 J: d
也就是说
}( L, g8 ^, @8 ]4 |- S财政税收只是政府最“看得见”的收入部分
( n4 V1 @4 v4 L4 | 实际上( `' e+ C( z' p2 z3 `. f2 l
随着中国经济这些年的高速发展
( W& I2 P, u! F# ~0 d( D6 ^! N# z9 q7 e政府作为中国最大的资产所有者4 _3 ]; i; |5 J, Z' ^8 d
其拥有的国有企业资产、公有土地以及矿产资源的增值比财政税收更大、增长速度更快
% Y; |: Z" H% |& j2 k6 v* g8 j6 N W6 a# k; K7 l5 M& m
$ n7 e7 V1 ?9 R3 [; _% |到2006年' b4 K& j: W9 j$ i, r0 G
国有土地的总价值大约为50万亿元/ L7 I6 z! }. L( T, N& W5 E+ u; V
国资委主任李荣融在2007年8月《求是》杂志上谈到! h) Z2 T% f: r
到2006年底6 |* k' w9 z1 N' i3 d8 H
全国有11.9万家国有企业6 n+ F/ L8 M2 X3 _0 S) r1 Y
平均每家资产为2.4亿元
' R- B/ s" T2 z, n: H, W' e j所有国企资产加在一起值29万亿元+ s: u! v' t, ]) X1 v
也就是说( g4 e! e! }9 ~2 [/ t" z
2006年底
5 ]9 s- B0 f( p2 X国有土地加国有企业的总价值为79万亿元1 {" g V H, G: H/ ]$ a
去年2 \( k2 G' @0 t
中国GDP增长11.4%
: B5 T% [1 `% F! c+ p假设土地和国有资产以同样于GDP的增速升值(资产升值速度一般高于GDP)
* }7 p% I, y" D6 B* z这意味国有资产去年增值9万亿. u* C( k. I c2 U6 Q/ l1 K
比财政税收的5.1万亿多80%/ i( R! m J; R
' g) R; M( n' U9 m
4 e6 _, {/ }" q' {2007年& k o. R* B7 ~
国有企业的总利润为1.6万亿元
1 \2 E, a8 p7 f 因此9 Q, l, {0 {/ O! h$ l
去年国家资产和土地所有者的“可支配收入”共有10.6万亿元
! d- O( U) F$ M# R( y* |1 Z d/ r; @- P, h/ A& |# S
% Z5 [, G) [ K3 z/ h
把国家的资产性可支配收入和财政税收的5.1万亿加在一起
' e0 v/ j6 W' H: o) _/ o3 T去年政府可以支配的总收入是15.7万亿元
9 U3 s! `& W7 K' ?8 ~4 u这等于11.4亿城镇居民的可支配收入、37.9亿农民的纯收入5 {( {7 l& o( s4 k
7 ]# \; v( ^! k" ]$ K$ o5 i8 p2 H* z: I1 g- r
中美民间财富结构对比
* L7 o( P; R+ }9 f, b& h# m& ?* n+ v& R/ x v+ T3 \/ I# L
当然中国家庭也持有财富 _4 U7 {4 }; o I) C+ O( j: K
包括房地产、企业股权、金融证券、银行储蓄等等% Y5 s; O% N( X( i1 @
只不过主要是城镇居民有这些
& V! _& {) c. ]% ^农民没有土地、也没有太多储蓄
3 B+ O7 T* o0 o4 v0 G他们的财富很少
9 p5 g/ t; m- t& N 据发改委估算6 c- ~0 R1 H7 t: M! c+ w
到2005年底1 y- T ?4 @0 J Z2 ^
全国城镇居民的总资产价值为20.6万亿6 C) ~7 |+ a. y& O0 }
如果过去两年均按略高于2005年GDP的速度增值
`6 a' X3 a7 B4 `$ L也即按每年15%增值 ^- ~7 l' M! b1 ?
那么, ~; |: E6 T+ f3 J, d
到去年底
6 P7 r* T) s0 h/ p0 Z# ^# E1 [: T全国居民资产为27.6万亿元
: {; {% m# V3 E- U6 {9 e9 U! I* {不到价值为88万亿的国有资产与国有土地的三分之一5 M& W. G8 k) F* j. b
' {5 Q* c: Q+ s9 g% z# e$ g5 P" s# Y3 t! E% g9 D
中国民间资产加国有资产共115.6万亿元# U6 b# c4 ?4 j9 p3 D. ~1 ]
相当于GDP的4.7倍. U( Y9 t: m" X' i. f& A& Z" `
9 w: C1 V; K' u% l8 G- s1 r p1 A! ~
& j: b. J+ N2 y
相比之下# V' }# u; @, z- t& a, F, v
美国政府基本没有生产性资产& |8 j) @" `6 q; [5 d
也只有少量的土地7 {# d0 j& p9 i: b+ s. j
至2007年底
# m2 \* p( `% _7 q美国私人家庭资产的总值为73万亿美元+ n: u6 L! Z* W, ?1 m9 H7 Z5 T
相当于GDP的5.4倍
( f5 u2 u) u+ G5 C5 e比中国的总资产与GDP比值略高一些
. G8 o h& Y; H8 P$ n: ?* D. e: P 其原因是美国资产的金融化程度全球最高2 J: S( r- t" {+ l9 E# D! M) M
资产流动性越大$ e* S* J6 o! z0 a9 z/ ]
其资本价值就越高
( R# \% e8 ?5 F& S$ \; l 但两国的总资产与GDP之比5 S' S$ [: P5 M6 ~' ~
大致相当 n# O0 C! f8 R4 `( p; R1 T8 I$ b
& y" U2 ]# \$ [) z. z" \- ], Q$ y8 ^ [
可是
7 K' m( v) @, B6 ^8 n2 o5 a在两国3 L, I# S/ e9 f& ^: H. [
财富在民间和政府之间的分享结构截然不同
* p; w; e' L ` 在中国% y: h! ~/ S8 B
多于76%的资产由政府拥有
# Q# w8 C1 M+ A" Z- d民间只有不到四分之一的资产% {5 M: m0 M, [2 L
而在美国9 V- N2 r% B q1 [: @" b n( _/ Y
其资产基本都在民间个人和家庭手中3 z$ S# T6 f, ^; E! H. f
这两种不同的财富持有结构会带来什么差别呢？ , f+ z* A7 g% Z/ p
/ g: P2 Q7 h7 P# C其差别表现在很多方面* d1 x- O) d/ a' F- X! E4 q& s
包括经济增长模式、产业结构、法治发展等等
X/ N/ D. O" T 这里( E* y& N" m! O; \' h! ?
让我们集中看看$ _, k: d. H: O( s1 q
这种结构对国家和民间在财富赛跑上有什么影响0 \4 |1 e0 h) b& z$ I2 T! w
6 v0 T; p. W# N9 L, K. j
/ m Z, `3 X% l1 Q! K, A
美国家庭资产的73万亿美元中
- q$ P/ |% u$ ^* r# D7 s8 d) A J0 o有近35万亿来自过去十年的资产增值
! _, p( e7 f( @8 W+ d Y$ R而从劳动等可支配收入中累计储蓄的才1.5万亿美元
0 e( I& g) j+ e3 a" Z 所以3 v, _, m' J J" n' h2 B( S2 |
美国人的财富增长基本靠资产升值( v5 a8 f0 Y- o$ |
而由劳动等所得的非资产性可支配收入(去年为8.4万亿美元)基本全部花掉' T' l2 L P6 C( n/ g
这既是为什么美国的储蓄率现在为-1%
( s5 f3 J: N. H' L也是为什么美国的内需这么强盛的原因
, x- q, O! D# d 好在美国的资产基本都是私人所有
8 o7 U, }8 ]* l1 E! p* G0 {0 N4 e, ?2 T所以- z+ \: b5 E! Z
美国人能够只靠资产升值来使自己的财富水平上升
~4 P" E- j( K- k : x7 C" D3 X6 ?$ F: o8 g* K
: k0 ?' }: [! O: z中国的115.6万亿元资产财富中
) \, U3 s$ Y% z J% q3 V. L" d F只有27.6万亿是民间私人的, Z9 t' L2 u, |8 m" d7 ]* F" t
剩下的88万亿属国家所有/ x; f& E- H$ d4 j0 ?3 J% n' M, [
如果2008年中国GDP和资产价值都上升10%
: ]2 j G$ M3 p6 d: [那么
% J* l+ k" I; ^7 ?( G老百姓从资产升值中得到2.76万亿元
5 V" [( W/ Z, y* ?$ x5 [而政府能得到8.8万亿元
. f' g& t0 w4 k4 s 政府从经济增长所带来的资产财富升值中得到的份额
& X/ R4 ^" ~8 j( P4 t是民间的三倍1 E3 V. w& Q6 W
5 Z+ @# o/ w5 N( O! U
0 w- F! r6 o6 _1 c这就是为什么在中国资产升值难以带来消费的财富效应、资产升值带动不了太多的内需增长的原因
7 W/ Q* o' T% \
" t0 @+ y- k0 u1 ?3 _8 T
% {: j. M }9 `* I+ G. L1 U. R, d国家的钱花到哪里了？ % d9 A- e. K+ F5 j4 I
+ e$ u' E: e6 Z* L; ~/ m9 [
按照上面谈到的
* S, m- s5 a% Q9 K# P1 O' ]8 a去年政府财政税收5.1万亿
0 B& l+ r% A% _6 C `+ d5 r6 q# B国有资产与土地升值至少9万亿7 {9 \% N1 _ E h
国有企业的总利润为1.6万亿元
7 J4 `; j& y( p' n4 X" C% g政府总共有15.7万亿的收入可以花: Y' f n: F3 g9 O
这些钱花在哪里了？如果政府把钱花在民生上4 e4 X' ^& w' F. {+ H1 j8 }9 h1 {
那不是从相当程度上代替了老百姓花吗？在效果上
0 l3 E( f, s0 n K& K7 j由老百姓自己花这些钱和由政府代替老百姓花6 b' T: n$ q2 }
这两种安排会有大的区别吗？按照许多主张政府要推出各种名目税收的人的说法# \( H6 l2 R8 s* J: H3 e
通过税收和国有资产
" h5 g8 a) Y6 T! f ^" F! T7 i政府能够实现“第二次再分配”" }# s \4 E5 ~1 B6 |) V. B1 H6 V; l
以降低收入差距( z% t7 t m, b O+ z3 |- M+ g& ?
但是8 V, s3 U T4 H
实际真的如此吗？ $ u1 s' q8 a/ V: i0 ^ d
) ?9 t j+ Y8 Z2 N3 {$ o( t- C
据财政部长谢旭人介绍
% s5 {( s3 ?7 ?8 E, R7 U2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支- B. }$ {. _! Z# `3 W# r9 y
总共约6000亿元" ?6 Y1 _9 s I5 y& B9 `
相当于财政总开支的15%
# |# L Y! W+ l( d: g" F3 [5 n为全年GDP的2.4%4 U; x. a* w: j( S- j) u
分到13亿人身上8 X2 Z2 i% L$ P! F
人均461元(相当于城镇居民人均可支配收入的3%)" C+ e( p+ H/ |2 E& E5 b9 f2 O
而在没有国有经济的美国
7 l8 Z# H! y3 n+ I: B去年在同样三项上的开支约为15000亿美元
1 G+ z6 x/ @: [* J c+ ^相当于联邦政府总开支的61%0 _. Q* \. `# h# w4 O
为美国GDP的11.5%
; X) S* L1 k' j9 G4 d; s分到3亿美国人身上
! F( m- _, W8 l- a' u人均5000美元(相当于美国人均可支配收入的18%)
* g. c2 ?' s! I! l
1 M1 u0 R- g1 p3 z4 r6 D) f$ J- l, y+ H- i3 f' i8 b( G, V
许多人说: I( U8 n# ?& w6 I0 F/ l
中国还处于发展中阶段
: j- G# f4 L: N6 A: m所以没法跟美国以及其他市场经济国家比6 c/ u& ^$ ]! @+ ^' e
这种说法站不住脚
$ \" h2 i8 l8 i 美国去年的财政税收仅占GDP的18%8 c2 L, _9 u6 |4 t/ |% `8 n' |# a
而中国5.1万亿元财政收入占GDP的20%
* R/ F7 i+ ?0 W 所以
* R) R/ T I3 A j! w即使不算国企收入和国有资产增值! `3 m8 @+ q% ]) j3 `7 R; p* U
仅财政税收
* b/ X4 Z; `6 A7 D中国政府的相对收入就高于美国2 Y* n2 U, ]: v4 Y; k
没有理由在民生上的开支比例低于美国4 _& ]3 f! f2 J: m$ ^! L$ _
中国的某些财政预算过程还缺乏实质监督
$ b# f2 B( O# f8 d1 U" q以至于政府钱多后更倾向于花在形象工程、政府办公大楼上 p% Y3 t' k7 m" |6 @8 w! f' [% g3 X
投在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上
2 O' I4 e- H# ?1 L: K' `4 G大量的浪费自然也为腐败提供了温床- w8 \6 E8 {, t: e3 N
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正因为中国太多的收入和资产财富掌握在政府手中& v! N7 Y8 }2 U! ?, j
而不是将更多收入、更多资产由私人去消费、去投资% w, U$ Q8 K% B9 c6 b* C( Q
使跟民生贴近的服务业难以发展! H O3 Z- Q L
在这种情况下" R+ X4 r V0 i8 k/ m
第三产业发展所需要的投资和消费需求从哪里来？
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0 P3 J9 T# s7 k既然美国政府为了刺激经济从次级按揭贷款危机中走出来, _' _; w. t: y- J) K& L: d! n$ q' m
而给每家老百姓寄支票直接退税
4 i4 t6 o( Q u' J# X/ D) M. H, L1 B把钱退给纳税人自己去花
}. k- y1 x. ~+ Y那么
' ?( ^. N# z- f" `( I; E8 V7 S我们为什么不能把一些税收、国企利润、国有资产增值退回给中国家庭呢？比如
+ u, N9 b6 \' M0 Z也给他们寄去汇票
6 W/ L' ]2 U, q7 H6 I 国民们也该直接分享一点国企的红利了. }6 s! y* h( X* R' x
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