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( |; i! H/ V$ Q! }1 @: v& p7 o: ^2 i. G- U# P
××××十七届三中全会结束一个星期后 7 A# |; k w. z$ X
正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文) d3 k+ f# q5 _# P4 K
观察人士说6 h& g# z! S; f1 f/ J* n j, J3 ?
经济改革是应该的1 g( B7 @, w, A- G
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施8 g* J0 r: u; p
这种改革无法走远 h) I' z3 g7 o! O& x
[' O& J& Z( n 新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
* ?) k7 ~2 L' r0 ^% u6 E 这个决定是××××十七届三中全会做出的
7 b* i- v9 i8 h- b# ^0 P* q 10月12日
: N6 f- F/ `; g4 h) i) `3 A十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报
0 x! q0 e* U5 }/ S3 |而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样; `8 u: L8 a' g! U
但这次公布的决定全文
6 f7 T% i1 B$ S9 J3 ?$ R则明确提出了土地流转这种说法8 w# w" k! n$ x8 ]
9 n$ {7 E) N" j/ s, H4 c/ N3 A
这个冗长决定的第三节2 r! b' v% b4 X0 }% y1 O
谈到了推进改革创新
- E$ _4 Z+ S$ _, F9 O- ?# z1 v1 o8 o& u加强农村制度建设
9 `5 f% L8 B3 y0 Y. @并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权
1 q) T$ h- s' ?: d% f' s但同时强调:“土地承包经营权流转3 L* p% q& g$ Z }9 ?* |& m- S/ b
不得改变土地集体所有制性质
t e/ H! J9 z; v9 x. @不得改变土地用途+ {4 ]! a* A6 q& Q9 r* u
不得损害农民土地承包权益# M, Y$ s" i3 K) b7 S; }
”
% {( B5 B7 \1 @; c1 r4 {7 z0 q
9 E: ~5 n& F2 s8 ]" n' l4 A- K4 [
中国的死结:政治体制改革2 |9 ?$ \& w! U$ F; J+ K
( @3 J' U6 A- S% P& \) }, i 湖北枝江前人大代表姚立法说0 T* h7 I! V2 F
改革
0 c' s8 ?5 \8 u" S总比不改革好
$ J- Q( |6 e* I% j1 }# s$ h 但是& ~8 n8 R, y. v- t% D* f( J8 k& k
如果没有政治体制改革配套进行
G* f% C/ L* j( _经济改革走不了多远:
- G$ m* ?! z; M8 C
9 V L2 m" {9 g “不管你如何想办法发展经济 }6 A3 {; r6 j* x) n! ]3 q& f9 f
但你政治改革不动
& D0 C% f' x" i4 u不开头0 q% Y$ J" n, Y& {
不跟上等等4 ? C6 V, |# V
没有政治体制改革的保障
! p' e+ K! L1 i; ]) `' r+ m中国所有的农民土地问题的改革
, n3 \2 }4 Q5 k1 T不可能有好的结果- A0 C$ Q- t+ M* ?8 j5 \
”! G5 z4 y' k* v% [% u
0 q _ B) \! ~) U( B9 a' ^" }
姚立法认为# c0 p1 v# k. ^) `
现在中国的死结就是政治体制改革5 p/ W6 q! s5 W/ e0 \
农村要想繁荣、和谐、发展
. T5 H; h! }; y& Q& h! m, M但农民没有实际的参与权
( C$ p0 \* m% R( a: l2 b4 M整个社会被死死控制住
! f, M: z& ~; Y/ p6 u9 Z1 v光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的5 f- R+ \, Q6 w6 a
2 D5 D) _* ~! X. C" u4 H. I N5 R# U
) C+ Q0 q9 U0 q3 \
新一轮腐败的开始?
; q( O: y+ }& g8 \
7 K: B0 Z$ y$ ] 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
4 \$ Q/ |. J% e 他对美国之音说
9 x2 x0 w0 n; l: K+ [他注意到了决定提出了土地流转问题. p3 V1 i, Z6 E
但是7 G9 i4 n5 p+ X8 j. H+ \ f9 Q
这不说明什么:
/ i! d$ x, i' i0 r* J8 k/ t2 e$ Z9 \, M& Z' ^( u4 p
“它提到了土地流转问题7 s/ ^3 ~. T: U8 m& X- r: d; k
但你若政策上保障不够
% @7 o+ b) \: _反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题( S% @: y5 k2 H) {
这个问题不解决: E9 [1 g3 i2 }4 o" V
就是新一轮腐败的开始/ g1 l& P6 u7 Z7 |1 m I
”) x7 G0 i; a) V+ W9 ]
) n- N7 b& H2 \2 _, ^0 A
冉云飞说: k- @" w: _& S# U
任何改革
# m! J/ i/ U( H/ y! [% p都要有相应的配套
: D$ c5 U8 M, k! t/ | 对改革来说4 |/ T2 w# [' I5 u: R4 X
利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力' P' Y- H" B8 V6 c& a
有制约约束能力) t/ o2 P4 [5 p, Q( e9 i' q# B
在中国来说
- B( K/ o+ E4 w `8 d特别是中国的经济改革7 J9 h* \9 h6 [' f$ V( {
若没有政治体制改革 ; _( H& o5 g, Q( T
没有民主自由制度# I1 ?7 N! }, K0 V9 ?0 f" g3 n
没有法律中立( ~6 v0 H4 H/ M" z$ ^
没有老百姓博弈能力的崛起7 w8 C$ u" S: c, N9 M& B
没有农村的结社自由. R3 t: H5 c! q$ F& V) Z% t
没有农会. v8 |3 Y) L& Y/ i
没有这些/ j: i8 q7 j% {' \1 ]
那么
+ R! f. V* T& ?! I ]& S$ k+ }所谓的土地流转
4 U, T3 f+ N) N0 c: p+ \1 t就会变成一种掠夺
; p F1 C: Q3 b4 A! X- z% O
9 R9 ~4 W+ [' O& a: u+ \5 {% r8 i9 E, y
政改后许多经济问题能迎刃而解2 L" y7 m7 n5 J7 i
7 a; @% Z5 w9 Y8 r. [* _1 b4 m, K
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说* e5 X* {0 V9 ~. @
中国的许多经济改革都不了了之
2 C" I0 z2 v( f5 \+ G) f' M1 L就是因为没有相应地进行政治体制改革- R4 i0 o) Q8 X$ {# _
只有解决了政治体制改革问题/ y2 E0 z1 M' x R, z
许多经济问题就能迎刃而解+ x6 ?. i; p' l% n( b
4 u" ^& c" ^/ @
中国有13亿人
% F. c; g7 D1 N; j" b, W18亿亩耕地
( z0 p% H+ r% x0 S, @" {1 F% n1 }每人一亩多一点
# g" V! y* q1 w5 ? 但是
E' s( t1 O3 b5 N: c1 n% N) e香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说6 V% J y7 j \" [
中国每年耕地减少8百万亩: w! O6 w' n( T2 a- j t5 Z# m' ~$ L
而人口却在不断增加
: i _& G! K2 A0 v0 L 湖北前人大代表姚立法说4 L6 N9 C- H0 {1 M! R
只有政治改革
1 H0 }5 {$ R- o' X% d e l从法律上动手1 G0 y1 K$ j' ^' Z6 i3 x
才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题4 J) _! _$ E$ C1 a9 I1 H) {
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)! v. R% ?, P( v2 h
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