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6 k7 c" D) D$ p7 }- g ××××十七届三中全会结束一个星期后
# V n2 G( @' A4 Q! a, o6 a2 T正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
8 n+ r q: N! X* N6 F6 r6 q! ] 观察人士说; |/ U9 J8 d3 b* O1 ^3 r
经济改革是应该的
! R5 ~+ C- E& R但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
% A$ _* o2 f3 v1 v" b& v这种改革无法走远
; J" ?& ^2 ?) M" _; k6 B+ r3 O) \. J' l- F
新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
8 ?% y7 [9 K' Z8 c7 Y 这个决定是××××十七届三中全会做出的& w! U7 W- H" _3 ?3 C/ T
10月12日) ~& J8 \3 ]- p5 u; I
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报
6 h2 \! f, `, P" S. L9 r而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样
8 R* ~7 W2 o8 | j" P& A 但这次公布的决定全文4 o8 W" F: Q& k) U
则明确提出了土地流转这种说法
) c- O. _* U6 K1 Y. o( N
8 k4 {, k5 o5 j- o+ N 这个冗长决定的第三节& Q: y) I1 N- A. f: [* c
谈到了推进改革创新
h/ E" `" g0 \: J. S3 o加强农村制度建设1 X. Z9 S% [- M, `% v" H+ t
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权
9 q$ q( V' x; j1 ?但同时强调:“土地承包经营权流转
4 G/ E& g Q, e3 b/ B) V' |5 C+ V不得改变土地集体所有制性质, i# h0 e$ V& T; n$ J
不得改变土地用途8 ^$ {. x- ^* L2 b& _
不得损害农民土地承包权益1 X" E- I* }/ ], P& f6 B
”
. A2 ]2 ~" Q- [# s
3 K. Y0 a5 g" ], q5 G# I" b) Y$ \; n$ \: T( t; S0 g
中国的死结:政治体制改革6 K5 n; u& o* o$ m3 W
5 V; ^9 v; b* O: M/ r. O* c 湖北枝江前人大代表姚立法说
- Q1 g; ~$ ]/ X6 E改革
- _& d: a: m Q6 y总比不改革好
8 W3 o3 ~0 O" a' C2 p/ ~ 但是
$ r! r- {; |- k1 \. l如果没有政治体制改革配套进行
p o) Y' l' K7 ]经济改革走不了多远:
- X! s% l5 Y" x. ?+ D2 x
: T5 Y9 N& S* i/ p8 X “不管你如何想办法发展经济" `: K# `7 q3 A7 {: J
但你政治改革不动
" }. G$ i( [8 f$ x$ q+ f* M不开头
+ ], {3 _ J: H. h+ ]* `不跟上等等
) l1 F6 F$ d& W( e) U: T! R! Y M没有政治体制改革的保障
' k* {, R( X3 I7 A" O. g! {) z中国所有的农民土地问题的改革# z' b5 Q" L9 g1 m
不可能有好的结果
" z% E/ g' F9 h8 j5 E7 y' z3 X ”
# {4 @' t: S/ L4 e0 @) ?- n* o$ k- x/ y/ w/ Y) `
姚立法认为* ]( N7 I. H0 t# B7 R
现在中国的死结就是政治体制改革
- ]8 N& y. ]) {/ \ 农村要想繁荣、和谐、发展- `. @& v% O7 C: a$ I7 z
但农民没有实际的参与权0 H# m+ R. u! v5 y" R# l6 }
整个社会被死死控制住, y; P' y6 {, y$ Y7 O Q
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的
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4 N: S% i, Q& M: F8 Y4 X新一轮腐败的开始?
6 v/ C" g5 ?* C% [# R1 p6 w3 I5 X \; Q
四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
" C: C' @* o6 e9 v/ i/ ^$ O 他对美国之音说
! B3 y( F& [* P( M, q* \他注意到了决定提出了土地流转问题
- N5 c: j3 C/ b M: L. T& z( J9 F但是
3 D _$ h' E; @& I# T/ z这不说明什么:8 q( N D, v5 K1 O+ R6 V: x
( x% i* ?, U2 l8 z! O" o6 a
“它提到了土地流转问题
' Z7 b. }! L% k% J7 z但你若政策上保障不够: _, I- W% Q8 v* y" A3 `+ [( J
反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题
0 k! P# H+ t/ j" C$ x 这个问题不解决- h% E: o" O$ c- L+ j2 f5 F
就是新一轮腐败的开始
0 p0 C3 B' o- o/ n' B ”
- U; F3 I1 Y$ Y' u* J: l+ v: ~/ m/ K
冉云飞说! r0 k6 C& ?; X9 S* Y
任何改革
% s) _1 }8 G5 C; [- S$ @3 J& K4 H都要有相应的配套, E9 U3 f( E4 K, v
对改革来说
5 N( q/ C! x8 q9 I8 ?利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力7 W" ]$ s' X$ }
有制约约束能力
* ^; y) c# B' x8 r: o 在中国来说
2 f" c9 a0 Q/ I8 q) r6 E特别是中国的经济改革
( M1 B+ t. i; e" x2 d若没有政治体制改革
9 ]' U4 B: H5 q, }) {: o没有民主自由制度
: {5 L! Z$ B8 r# s0 |% V没有法律中立# U$ k7 A7 O) j6 G7 S( M' k/ h
没有老百姓博弈能力的崛起8 v! J3 P" \5 ], x* Q v
没有农村的结社自由
' ?% I4 ~4 h6 `0 B; c* b( `3 C没有农会
0 T2 E5 c* Z' w* Z没有这些' p* |) f5 ^; B/ U) P# S' h
那么& D. z$ e8 m0 Z. d
所谓的土地流转* i+ [! D' I* ]& Q& Q
就会变成一种掠夺7 J" H0 V" Z5 ]; S" g
% I! q* Q8 q/ T) p8 K' M! O+ i8 ]8 O+ o, ~' D2 |% i, D( |" }+ B( ~
政改后许多经济问题能迎刃而解
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" K1 }3 k8 r) K3 q# m5 S( x& a+ _ 北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说* l3 \# K6 b2 M% Y+ F0 O
中国的许多经济改革都不了了之3 T x1 K# X7 B' y; r) `* q% C" c
就是因为没有相应地进行政治体制改革
/ u& L9 U0 f( b' P0 @/ Q4 K) P. X 只有解决了政治体制改革问题
2 v% J8 t3 d; O/ \许多经济问题就能迎刃而解$ V: E( L5 k9 R4 ^9 x
: h1 v5 x- Z; S/ x1 [1 ] 中国有13亿人$ W3 K: q) T! \0 J/ c% H# B) \' i
18亿亩耕地
3 p8 W H+ J+ T P; s2 g, \每人一亩多一点2 ~7 b7 @& z. B2 i
但是
0 l7 i; C* R, T* q) M香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说# `2 Z# {8 d7 t$ V
中国每年耕地减少8百万亩
% h" T2 R" ^% P; q, c而人口却在不断增加( m: T7 N( B* y) J; _; l; |8 r
湖北前人大代表姚立法说# O l0 K# w$ }& t0 U9 |( |
只有政治改革3 K( C3 ~4 \9 M% Z% m' h
从法律上动手 a0 Q' |6 u6 F" t0 G
才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题. a! j- t( q+ [( ?: _" ]
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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