  | ' i! r0 ?7 f* n. @: ]+ B# R) \ 
 
2 J: @+ M7 ?) r1 K3 V, H3 H9 U0 ]3 ]2 h! A9 W& k( q1 V4 a3 { 
  ××××十七届三中全会结束一个星期后  
% s, {( @# g8 H. f7 C2 o  h7 v1 Y4 p正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文 
( [. ?4 l, D% c! W  p; K    观察人士说5 @8 P" i0 S0 b! X8 D: E* Q+ ? 
经济改革是应该的 
1 x/ ^+ ?! G" t4 }  s! M但没有政治体制改革和相应的法律配套措施 
1 O7 S/ q! s& D" P  B这种改革无法走远 
. N8 G7 Q+ X- Q% d( N5 g* h 
2 o1 T; F) `1 e# S. p  新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 
' Y9 `( N& |" Q- \! B, E% b; }    这个决定是××××十七届三中全会做出的3 U! ?1 o" Z! ~ 
    10月12日* |1 u! z& D. r5 X' r 
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报4 `: s4 R+ t4 Q1 |2 ?& ? 
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样 
4 D! i  z& r, \5 a* Q3 D    但这次公布的决定全文; J# R: t7 g9 I# c/ e7 i 
则明确提出了土地流转这种说法 
& }( v$ O( e- N. Y" v' _, J 
2 {" d' D  t6 Z. G4 q  这个冗长决定的第三节 
2 U8 g9 r% s# ]; B0 I9 d谈到了推进改革创新# @% K% K6 D/ |, U  ]7 h. ^' ?2 q 
加强农村制度建设* k5 U% T' H* z5 { 
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权 
; i9 F- F+ Y8 S! U但同时强调:“土地承包经营权流转) l+ q/ C( {9 H! i  h$ \' G" f$ @$ r 
不得改变土地集体所有制性质 
8 v7 z& U4 @: ]/ L! E. Q( u不得改变土地用途 
, J# i! [, m. W3 ~" E5 e不得损害农民土地承包权益 
& V% m. `$ e% I( v6 e    ” 
; B. _- \1 t* a) C: E5 { 
- v0 L# t8 k& [9 |$ O+ n4 h: O9 o5 I4 H3 {" U+ G( k. k 
中国的死结:政治体制改革0 x4 _9 u# ?. a  ] 
 
, Y# H; X& ^% G- H  湖北枝江前人大代表姚立法说5 S* F- |; Y3 p* U2 j 
改革( |; W9 i1 a6 N) ` 
总比不改革好1 R/ w4 D6 c- ~ 
    但是 
, R1 M  k/ N8 W* s: v4 e如果没有政治体制改革配套进行* e* c) r3 g/ c7 k' _! J$ |9 ^, { 
经济改革走不了多远:6 c* R! J- q0 H$ ^$ v 
0 @, B# I6 d2 O" h1 k 
  “不管你如何想办法发展经济# y3 S7 Y2 n8 g1 ]9 y) ` 
但你政治改革不动8 j! e# _/ m% \  l) j! W 
不开头 
4 O, O, O$ R) `+ L: X; J1 n不跟上等等9 o  s$ \  e, W 
没有政治体制改革的保障 
4 @( R. E" x8 u) |中国所有的农民土地问题的改革0 P2 ?, e( b/ M9 \( y 
不可能有好的结果* }5 o  d- @  a  H" ? 
    ”3 g6 `5 V$ x, v6 D; z: s: ` 
+ a" F4 Z& v1 J. m3 S3 j- d 
  姚立法认为5 z5 }( @7 S& t 
现在中国的死结就是政治体制改革 
/ g- w% C# m! D6 u' A6 Q! ~    农村要想繁荣、和谐、发展- W8 [/ p6 y9 o! {/ P4 g- B  y 
但农民没有实际的参与权 
  U: L3 n8 E6 B$ q2 d整个社会被死死控制住 
$ J6 k) n) D5 B- g; O# _光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的 
8 T' D  o) p/ f9 Y 
$ H$ _+ q+ `5 ]  `$ Z+ }# A) S7 _) y' e" Y% a 
新一轮腐败的开始?& i: l3 A1 @1 C. c' Q 
+ }9 L/ N; D9 `3 x& N0 p! a' } 
  四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文  A! _" d3 J) Q8 g/ J7 H 
    他对美国之音说 
+ b$ u" u1 s& a6 X3 }他注意到了决定提出了土地流转问题 
' ?7 E" v) b. y0 n$ f2 j3 Q' ^但是4 A$ Q4 B( u7 e3 @& l6 h6 C 
这不说明什么:2 H" @- V0 k5 z' K 
, ^$ N- ?5 ?" X  B$ o2 W1 w4 D 
  “它提到了土地流转问题# N' k+ K2 m( b  x  v7 s  a3 o 
但你若政策上保障不够 
) Y# ]1 z$ {6 l反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题 
% g2 Z; z8 Q) h0 A. g( v    这个问题不解决 
7 O- s; B# P# R, V就是新一轮腐败的开始5 a/ W, q* {9 F 
    ”0 u5 h- p9 \' @$ H' O# | 
  F" Y, P) h2 E' r- ^/ a 
  冉云飞说9 |" G1 w4 U5 z$ l$ _ 
任何改革 
+ Q$ U. ~# m# `5 E9 V都要有相应的配套3 v. s8 B$ Q: z5 v! ]( O1 f1 @6 y& U 
    对改革来说 
; g% I) s* j  B+ z, J7 Z利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力0 D( I9 ]5 `9 D" k- ]# ^" B8 }2 m, I& O 
有制约约束能力 
4 Y0 k4 L1 m. }7 y' n: s5 x/ ^% o2 L5 ]    在中国来说  f# H5 X% N1 r- W' V 
特别是中国的经济改革 
' Z2 y5 d% F/ u$ M若没有政治体制改革 1 K  K) d0 r3 j. b3 ` 
没有民主自由制度' c1 g6 s2 k& k8 h9 e 
没有法律中立 
! H6 y# ]' S5 j) O9 w' L/ V没有老百姓博弈能力的崛起 
# n$ o8 Y1 Q- [4 d. I没有农村的结社自由 
- N" y! u  W# a2 E& u没有农会 
6 C- v+ ?6 x- K3 X没有这些 
: w9 Z7 ]2 j% k. {# @那么 
1 {# v) i  }3 c" R所谓的土地流转$ ]2 j0 r0 }8 _) }; U  D 
就会变成一种掠夺 
5 R& j( |7 z' S. T0 \ 
. p1 c& W, v8 x# _2 q 
  o3 f" A0 a6 O& M+ r政改后许多经济问题能迎刃而解 
0 W. y5 W5 t! ]: M8 w+ X/ E5 z$ y6 n! Y7 y/ y5 X 
  北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说; i; ]+ }/ K+ F6 J 
中国的许多经济改革都不了了之 
. F0 I2 h) q) E1 V8 Q9 Y就是因为没有相应地进行政治体制改革 
9 L$ }4 F) v7 Z    只有解决了政治体制改革问题, I6 l/ a6 j" j 
许多经济问题就能迎刃而解 
1 C: a  s5 E/ ?+ E( r8 {8 Z5 n: o6 L: _ 
  中国有13亿人; Q* a5 H2 ?9 a+ n( v! l4 o2 S 
18亿亩耕地  t4 h& p6 |* y0 a0 n+ L 
每人一亩多一点 
. e. I7 A1 p) |! T9 v& h1 ~    但是 
5 l* i+ i6 v, s* c香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说5 o( G7 F4 x# G 
中国每年耕地减少8百万亩 
7 A( x5 p. x! r1 @0 `6 E而人口却在不断增加 
. z3 ^& r# o# t  `    湖北前人大代表姚立法说6 U- n+ r) Z0 s  \1 p9 v 
只有政治改革 
; f; h4 M& z0 ^3 u3 w& a从法律上动手 
- K. x- t' z8 S, z/ H. B才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题 
7 d3 A! O& ]* S* X8 e9 S    (作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改) 
9 `7 |7 X* ?+ h, Vwww.stnn.cc; n8 a8 r# C0 \$ |4 ?) n& x* B9 K7 _ 
1 r/ b" |6 A  E8 y  X9 a 
 
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