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××××十七届三中全会结束一个星期后 ' K1 ]' B# o2 V6 I! y2 u
正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文# Z& ~5 ]) `3 B
观察人士说
8 Z: n' N4 N- r6 K% N经济改革是应该的" V5 H$ a0 w* f
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施/ H$ @! Y5 Q" y0 b( h% U4 \
这种改革无法走远2 f& |! R) t6 h. r
# V! ~% E& e, H$ i5 L
新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定# q7 y; I! h- K0 A3 q8 p9 ]
这个决定是××××十七届三中全会做出的
$ W; x9 G# `6 F 10月12日1 E2 q5 Z$ H& v
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报! ` N6 j/ P4 H* K. G7 W
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样
# _" s/ m, s% Z( H! w 但这次公布的决定全文
# I# v6 L4 g( Z P, D) H: n) V: b则明确提出了土地流转这种说法* r2 K6 i3 q: o5 j0 }
, M; z3 M+ g) ~$ d7 S: }9 p
这个冗长决定的第三节
8 L0 t) s, c- L谈到了推进改革创新: {4 j: Y! W% a: W/ q' S J, s
加强农村制度建设
4 D& \6 \& u5 [2 i. q7 X p2 I并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权
+ ? p3 X" A3 _8 }" y但同时强调:“土地承包经营权流转( |2 O) x4 G4 k0 M* ]4 U
不得改变土地集体所有制性质
0 X! z* q+ z7 v7 V8 i. w4 x0 M不得改变土地用途8 Y: G# M6 e0 ~' P4 B( }
不得损害农民土地承包权益
$ y. j% s, {8 `; u( { ”
, L% d2 ]* T( T) ]% `: l
; L' h/ K2 `; Q5 k' W
+ U2 g+ }/ I' V* c中国的死结:政治体制改革
2 b2 w4 Z# K; t; n8 F7 V- J* A' `5 j# U' W$ d ]9 J4 I
湖北枝江前人大代表姚立法说* ~! j1 ]5 q" t
改革4 d& Z b' a' d0 W
总比不改革好
7 y: l, c1 f' G- a+ V2 U/ J, u$ t, m 但是
% ] t0 r4 ]) H1 W如果没有政治体制改革配套进行& x; j$ C# B% i& `$ o
经济改革走不了多远:
' P5 S$ h* O$ j2 D ?: v' l
/ y* `3 m: u1 V “不管你如何想办法发展经济' H8 Z/ K$ W2 m0 Q% w2 C5 ]
但你政治改革不动9 ~1 Z" O' n- r& O& S7 y. i, O
不开头
0 z+ s* ?# C3 y- e) X! N7 ]不跟上等等; D5 d0 { r) c* |7 w' T7 Q
没有政治体制改革的保障
8 e) |$ v8 d! w9 m$ I中国所有的农民土地问题的改革
0 k+ S& z: ?! h$ v- y0 ~/ O4 o不可能有好的结果; A9 |2 m% e: n2 I" q$ d( j
”
R. x: A/ x9 S% t; T
$ w, s; P& @% F3 y7 ?4 I# Y* Q 姚立法认为9 h& j. x( d3 a# l
现在中国的死结就是政治体制改革5 u. |3 Q5 T) a# b6 A+ c* S6 A& F9 ~7 J
农村要想繁荣、和谐、发展 m. X& M, g9 z. Q( y0 I- x
但农民没有实际的参与权
9 x; m' T6 R s3 G, ?4 L) A" L整个社会被死死控制住1 z3 f X# B7 W; d% W' ^+ o+ P
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的$ o! y" L6 b* X2 N
4 T* [; Z) I$ c: M. H+ f" D% R
" j3 _- s; P6 P; A# v7 v# ]
新一轮腐败的开始?* d5 I" o/ z# t0 p \3 a/ I; V
; }' n! Y* a. P4 c2 ~& c 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
" Q N' B. |4 t: d 他对美国之音说
8 c# l! j( n5 F# {9 y他注意到了决定提出了土地流转问题/ b- k4 `, Q, Y% L) r
但是
1 A! ~+ s3 ]0 [7 n" p这不说明什么:
5 o$ F' _6 u& o
6 s( g- P& c6 w& f3 G7 c& w2 E “它提到了土地流转问题: m, J( A& n7 K" |
但你若政策上保障不够! G0 M' R' c1 @1 q& M! l
反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题
" W7 C A- {$ d9 ~ @/ J 这个问题不解决; z7 {# @) N0 O5 d) M# I$ b5 P
就是新一轮腐败的开始 [2 @$ ], p3 p6 h# s0 g
”/ M3 G6 g3 b( n! t
+ x/ e w' z6 U5 \ 冉云飞说
9 I2 g9 x( x$ U: t) J1 A" @任何改革! g) X& q7 m6 [) O9 y7 W& f
都要有相应的配套
9 I9 a+ v, ~) W; m 对改革来说
; P. a; F2 }5 V/ u; `; E4 n利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
! p% g. n) y0 @$ N* l0 x有制约约束能力
( {1 x; T4 T+ t% E 在中国来说, V. ^& b4 s, Z a+ d( k( a
特别是中国的经济改革$ s: i$ G/ T! E2 a
若没有政治体制改革
; p; T& V/ A0 y+ J# M$ n( w8 D没有民主自由制度* X: I2 c9 } o$ `
没有法律中立
6 r# H0 r* A9 m# v* Z/ }# |& f没有老百姓博弈能力的崛起) m. F0 D" O% X- [& O% X
没有农村的结社自由. L c; d' n! p9 F% M
没有农会/ J! C+ ]- a4 y' e
没有这些; ` r$ T$ ^" Z) j2 T
那么9 t! q. `* i" a6 L- J b
所谓的土地流转7 A+ a: G- \- G) U5 n9 ]8 D3 U
就会变成一种掠夺
: ~5 F8 h4 n' a5 _" L3 }: C8 d) M4 Z, d# ^( \! [5 A
9 L% P& c% Z& t& T6 S政改后许多经济问题能迎刃而解
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$ x2 j6 T$ P6 g3 C5 K' ] 北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说6 X% @$ L. J6 G; ]0 y' ?
中国的许多经济改革都不了了之( F6 t; Z) M' @1 q/ \: f7 F6 \0 [% _ M8 v
就是因为没有相应地进行政治体制改革
8 O! Q. Y! b4 N/ j 只有解决了政治体制改革问题4 c& F. J* ]7 M% k# q; I" T
许多经济问题就能迎刃而解
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0 X1 r+ `8 P2 G7 K 中国有13亿人
# H5 Q. K) }8 A18亿亩耕地; s( Q/ g+ | \: m1 i/ ^4 Y
每人一亩多一点
3 b. S& [# Y2 s- R5 R 但是. D R8 f% z6 x8 D- y6 C
香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说
H! w$ h# w5 |' M3 L5 c5 _中国每年耕地减少8百万亩5 h# K$ N/ p9 O+ [5 a; l
而人口却在不断增加
0 t: d( V3 e. F 湖北前人大代表姚立法说
0 d0 G/ z; ?% ^) `4 d) ?只有政治改革* l% i( C. R; r% E3 h
从法律上动手
1 f3 T. X H8 x! m" L" g2 t才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题
" O! d) p' {( J4 Q; L0 U+ X% h (作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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