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6 T1 [9 n. P* C3 L2 H" l0 y ××××十七届三中全会结束一个星期后
; p- s: ~* Z0 h) J正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
?+ W! ~. s6 b+ e 观察人士说3 K3 u6 S$ _5 O; f3 Y) B
经济改革是应该的6 h8 @0 Q$ x0 ^6 D1 k0 p
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
% o0 ~5 S( p% C3 J& o3 h$ {) G这种改革无法走远
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新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定% T) i' F( Z* x" o S
这个决定是××××十七届三中全会做出的6 V/ c' j% V0 i1 ^8 x
10月12日
2 o2 W' n+ {' H& y" a: U1 u# Y十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报
: S* K! j, V, F. p而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样
+ @ t+ R7 g% @9 G- Q+ G1 {7 Z" S5 | 但这次公布的决定全文, y4 g* G2 C0 v5 k
则明确提出了土地流转这种说法) E( f2 L p7 Y; j
4 G+ Q, X8 h, Q% U1 j/ L% j& y/ Q7 c 这个冗长决定的第三节
6 m0 O, Q0 K2 A+ j谈到了推进改革创新
# x8 a3 o3 a- J2 ]加强农村制度建设6 ]1 \7 l# E( m1 ? I$ [
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权
7 A# {- N0 M2 {6 y) |2 ^但同时强调:“土地承包经营权流转0 V: y6 l! s5 g# i5 A0 `
不得改变土地集体所有制性质% u" d* s% V) Y r. g
不得改变土地用途$ z& j- M1 T2 K. ?4 I M+ C
不得损害农民土地承包权益
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" R+ M: V- I6 E" }9 M* `! U: }5 g9 w# ~% A, n2 u9 X
w* o$ z9 `7 ?& i中国的死结:政治体制改革
9 i+ \# X0 m. O7 X. @9 V- m2 d+ [1 N) k" t T4 Q6 w
湖北枝江前人大代表姚立法说3 S; Q% G, H$ E" l1 b% b8 `0 Z+ k
改革; X2 q3 P; b2 R' a
总比不改革好( {5 ^5 c* X; w4 p T+ Y
但是2 b2 T$ \' H, n1 x7 }$ v
如果没有政治体制改革配套进行* ?0 n+ k+ M" }$ g( n I
经济改革走不了多远:
7 c% F1 S4 z2 w. P5 Z! ^0 b
" a. f" d3 z0 g4 w “不管你如何想办法发展经济 P9 q7 j+ _* o1 I' O
但你政治改革不动
4 s: f! ~9 O( b% d, {2 I& G不开头
' ?( j; K% h: B" x6 c/ L \" K不跟上等等" X( f5 R8 k0 r# c$ F! H2 e& ` w
没有政治体制改革的保障" ~6 A; E; Z" R; u/ C, z1 [( ~
中国所有的农民土地问题的改革
& b* F: U* }4 C+ K- O s不可能有好的结果1 t- `; j2 t- e2 a6 l5 C
”, O7 `- a- |2 T/ @# n7 \# f) g0 a3 E
R8 d; V' ?% T" L6 X, i
姚立法认为
4 G7 J) _$ g7 i. s/ n0 j现在中国的死结就是政治体制改革
$ P- K: i; x5 _3 V7 R 农村要想繁荣、和谐、发展
; v4 C( e( i) h/ `: t3 ~5 ^4 H但农民没有实际的参与权
: N+ |$ f7 U2 _整个社会被死死控制住
- X. n0 }* y- d3 f( z" G光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的' @! X. F. Z5 x H
6 F# s. v. h2 h1 J$ t: J1 X
. q. s9 b4 p6 v0 C3 H/ e& h& r
新一轮腐败的开始?
: _: _2 Z% X* i @$ A$ D* {6 t/ N' ~+ [3 _, d. u
四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
0 @4 l ?# B5 ^ l 他对美国之音说
8 o# {# K! B$ P+ J% k O他注意到了决定提出了土地流转问题6 x' `$ e k) h& H* H% X
但是
' S' H; B( A; `0 i( ]# p: p+ ^这不说明什么:3 i, _* C4 H! f/ c- t
N2 Y, B- w. W% x' t7 l “它提到了土地流转问题
7 R/ w0 d$ h$ T# T3 x但你若政策上保障不够
' t4 J# y* m1 {6 b反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题& l' E+ s( C" E _
这个问题不解决$ n4 d$ S5 a& ]5 w" i* i
就是新一轮腐败的开始- E: y3 j6 N4 {
”! H& U! [ R. `+ Y/ _6 N
T( |" }: V3 t1 C6 ^( `; _ 冉云飞说9 D0 E1 A: l( K' P7 C8 a: T! X
任何改革
+ _# A8 J2 i- G都要有相应的配套
0 M, t$ \. e* X. Z3 x 对改革来说9 P0 c( m2 M% B( J- P- N
利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力" k2 `) o1 E5 v4 M4 I* C
有制约约束能力7 R0 A5 ]+ I& b2 F) T
在中国来说7 U# P C3 g( U, l b
特别是中国的经济改革7 u6 r3 G9 m( y0 l2 S% K5 k
若没有政治体制改革
. G; u! K$ o, k2 F没有民主自由制度8 p0 U! _2 t: V" y# D- [' }, j
没有法律中立
7 ^( t7 q7 C, [( M& R没有老百姓博弈能力的崛起& I7 P5 J9 T. m
没有农村的结社自由
% p5 B- Y6 ~* _$ ^" t+ ]) o没有农会
! i( z x2 m! d$ C" U3 t没有这些
6 h( c+ |% @' i: G那么( w; W- i1 |0 f0 o; S6 }7 l2 e
所谓的土地流转' ^& A5 Z$ z5 a
就会变成一种掠夺
5 ^+ z4 C: U! B8 u! z3 l: I8 K* @8 r! F9 t
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政改后许多经济问题能迎刃而解
* R2 j- S9 d# X. q$ ^& z4 P/ e/ p4 e% _% H4 H
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说
/ A' a9 c% c: }) N- h2 z中国的许多经济改革都不了了之6 S% A- x9 t% C+ p1 |
就是因为没有相应地进行政治体制改革
- x1 b T5 o& X* \9 X. a' x$ G1 t 只有解决了政治体制改革问题
0 R8 l9 g" Y* G许多经济问题就能迎刃而解
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; o4 n* Q8 v2 ^# o! k" K 中国有13亿人# T8 B1 T+ l- L1 Y
18亿亩耕地' V6 }) ?5 N" n5 M: f7 g8 p
每人一亩多一点3 [! R. _) ~ c! M
但是3 _9 A" D0 x/ d
香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说7 d% b& P- Q3 Q$ Y
中国每年耕地减少8百万亩# W! h' q- F9 b3 _: T! Z' \- u9 J
而人口却在不断增加
& l7 N! V6 }! i$ k0 M 湖北前人大代表姚立法说
) M! p( F- `, ~: l; k2 b只有政治改革2 }; f1 e. X; K N) x# c3 e% Z
从法律上动手
" N# e2 u7 l1 [% T* p才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题# y! P0 q4 e! R9 n
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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