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××××十七届三中全会结束一个星期后
9 S# Y& L! u, q1 d( e1 n正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文" R4 d" M9 C2 l
观察人士说
* t# w+ K! U4 s. L6 F7 n" W经济改革是应该的
/ g6 f0 Z+ [1 \# c A" [但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
% G7 V( X5 Z7 a2 [这种改革无法走远) H& p7 r# y, F3 P) ~' }( N
. }! V# c* Z& ] b. K$ e! N: l. g 新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
# H' W9 i0 U" u8 }0 `( c 这个决定是××××十七届三中全会做出的
$ i+ {: D5 d2 X% J, ^) Y U2 C 10月12日
5 B* |- [1 q9 r% h# Y, u* e) d十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报, R! }1 P: V( R! V* ~6 z
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样
! |' r( P% s8 {; {# _4 w: P4 G' q 但这次公布的决定全文: Z* ]( u3 x d; G3 y4 b
则明确提出了土地流转这种说法" U2 O8 o3 s) c. {- b; B/ c
1 \/ l A7 ]2 U0 y `
这个冗长决定的第三节
, n; x6 c& L, v- R8 k8 l" I( A谈到了推进改革创新
, e0 [- ^# A' J1 t加强农村制度建设
: J! E O- \9 ?, q: q并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权9 }1 k: U# F$ ?+ m7 E% S
但同时强调:“土地承包经营权流转
# b; y) U; Y5 T2 f' U9 ?不得改变土地集体所有制性质& N x' a, l, |4 X
不得改变土地用途
3 k; F- ~. L4 e! V不得损害农民土地承包权益! {/ q9 r' S( n6 W
”* p, f) J. ]& @9 x% U
. f/ J6 l8 }* a5 A5 I! j- U( g- F% [
中国的死结:政治体制改革
: P! { P' J8 f5 z/ h/ K4 c
% w8 o( n, k, q- _! t# }: O0 [ 湖北枝江前人大代表姚立法说8 g- i9 H/ I' e2 n6 Q3 N) `: g, p9 |2 H$ b
改革: V+ }# y& ~& ?$ ^# m
总比不改革好
0 q0 M2 C% C" U. K1 i. q9 n! I 但是% B3 ]( P& y/ F( w! T" e) F4 V
如果没有政治体制改革配套进行
$ ^3 C; F! j& @* z& `$ U1 e经济改革走不了多远:
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7 s, y, T8 Q/ d+ p( {9 | “不管你如何想办法发展经济% m) O1 Y$ z7 a. r
但你政治改革不动
J0 y0 Z( r$ Q# E& D. F# b不开头$ d: e& _5 a- o7 B( V4 h
不跟上等等
% h! ^- E0 s" |, X k$ z没有政治体制改革的保障
5 L+ r' W1 V# g- s2 {中国所有的农民土地问题的改革
3 H0 S% W+ Z- P5 }( r/ p不可能有好的结果" k8 ]3 I% W s; k* G. E
”4 C8 p! e; n8 n- k5 D+ l
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姚立法认为
( c, y$ e" H+ B8 a. h现在中国的死结就是政治体制改革
$ u) }& l: ]8 w% g 农村要想繁荣、和谐、发展
7 C3 Z" Q3 n; h6 r但农民没有实际的参与权
( l8 R- [& ]3 S) m7 u整个社会被死死控制住
8 i0 v+ r) r% E, A. J9 _; k6 C+ g+ T光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的: l6 j& f* h; N4 v |* r5 N
/ a" ^3 f# e6 q# o2 F1 Q9 a8 M
% y' C- I2 S6 E- C0 M5 n9 g新一轮腐败的开始?
" \1 B' v& c, S' h
3 J! s( |9 d, u1 H( G 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
~, D, T, A" T6 {4 n5 @8 r 他对美国之音说) l. I6 e9 l3 l4 q8 s3 y
他注意到了决定提出了土地流转问题; {& S1 P( \1 E2 B m
但是1 c X( z- c# t* j
这不说明什么:
' T' s) {4 J! g6 C7 O
8 y! ^/ x1 d, q; @3 F6 J2 E “它提到了土地流转问题0 v N# r, l( O6 U/ w
但你若政策上保障不够
L# w# [# J* {) }反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题% S) Q2 A0 N- z/ i% Q1 ?- s+ Q) b5 F
这个问题不解决0 U& f1 ^/ g8 ]7 u) q! j: {$ o1 p
就是新一轮腐败的开始8 \% I( _" v% U& ~; {
”% o! @3 f. b5 S6 o+ ~6 J
) s- f8 _# {1 U- }1 [
冉云飞说! K$ Z) G# P, }
任何改革$ Z! E3 C% `- j) ^& \
都要有相应的配套# E1 I8 L {+ \& L( @) H$ O
对改革来说
4 }$ Q8 c9 l) X, S利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力( i P" \% T( O- E2 r
有制约约束能力
* e! r' x. Z4 R( L7 S3 d, K, H 在中国来说
+ [1 Y0 I" h y0 s0 f Z特别是中国的经济改革3 a1 r* C, y9 u- {3 T; M: F
若没有政治体制改革
' d6 n/ [$ |+ Z ]没有民主自由制度
, a- R& D; H6 ^4 Q: U没有法律中立& l0 k4 J8 T, c5 Z2 `! I! k
没有老百姓博弈能力的崛起" Z, w3 D5 S) w- E0 x3 W) o a
没有农村的结社自由/ D; K( e1 o7 I6 K7 J
没有农会
( V7 g% v1 e, G没有这些" y( N. m8 k$ ? Z. }3 I
那么
3 N2 K. L: b$ y# |所谓的土地流转
0 h4 C6 z! I& X( l' D就会变成一种掠夺
, }+ t2 y8 R* d5 |1 D: L# E: t- a" \7 J! W4 p2 a8 z! _
1 Z9 T- C" l. Q% n Y
政改后许多经济问题能迎刃而解; e l2 V7 P+ U$ g5 k3 D9 `9 X
6 N1 S! |$ y( Q9 E
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说( T" Y7 H$ K k: Z) Y! {
中国的许多经济改革都不了了之6 q5 ^ i$ v; M( F( U5 p: _! i
就是因为没有相应地进行政治体制改革) s9 c6 p) Z4 z" K. I" \
只有解决了政治体制改革问题5 i! [" a7 W. w3 `
许多经济问题就能迎刃而解
9 S; ^- L. @* h1 A, n4 j( L/ | }
中国有13亿人
3 W1 i9 z8 A% Y9 ^18亿亩耕地& Z9 P6 \1 w9 W+ k2 [1 o. \
每人一亩多一点
1 n; ^1 u, P) z' m- z 但是
3 G9 c: g* I- Z" B# T香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说4 ?: `, ]. ]. N
中国每年耕地减少8百万亩
+ }1 | e4 h( O) X7 m而人口却在不断增加2 M8 N, J, N. H9 x
湖北前人大代表姚立法说
! E2 c1 V+ b7 d! v6 e1 B; ]5 N( ~1 R只有政治改革' q8 N5 B, l5 T) R
从法律上动手- T x1 A. y4 E
才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题, e2 r% K: R( D
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)) r) `* k6 I6 S/ V
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