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××××十七届三中全会结束一个星期后
! S1 ?9 u, j; w5 I4 f正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文7 e5 P7 l$ x0 {0 g* o# i
观察人士说
7 Z% B' q0 r% I3 k' h# u' n" F+ y经济改革是应该的
4 u. ~/ V+ A+ n! j但没有政治体制改革和相应的法律配套措施( N8 ?. `2 x f: I
这种改革无法走远
! ]; E7 U/ V# u% v, ?& i/ ~, J: k* n! x) _& L3 X" f0 z
新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
8 W" }( \# _/ P4 `9 w* F" X 这个决定是××××十七届三中全会做出的5 P$ l. t( A' ]2 _
10月12日
) X8 ~! W( o+ h十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报
7 X3 Q0 J' x t( F6 C+ X而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样
; d5 @% J1 b: S( ?% j 但这次公布的决定全文) ~" D. @5 { d6 A! r. {# w
则明确提出了土地流转这种说法
. ]( q# f( w- p( K* B6 r& R. }9 D: w/ B3 b6 P( j: e* l0 x
这个冗长决定的第三节9 f! V2 }$ H! b
谈到了推进改革创新8 f) C: L. u7 D1 S9 U. f
加强农村制度建设7 c$ {, Q( ^5 N$ O0 i4 O" f: Z3 J( X
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权
5 q: b2 _ w% W* e但同时强调:“土地承包经营权流转
2 c! @& U! d5 ?. i不得改变土地集体所有制性质
( o" I7 P" Z, v W& ~ a. m- S不得改变土地用途9 b7 p& U9 k: J
不得损害农民土地承包权益1 X& s0 ]1 F+ V! J# w7 [
”
3 ~# x- h. z* }. Y9 q; D2 m- f) l" K5 }, w: J& Z& S
* Z5 ?/ b5 V G9 M+ \5 ~9 L中国的死结:政治体制改革) E3 P7 x- @) X, a% ^. y! R M
8 |- k: `2 }! O- R3 D 湖北枝江前人大代表姚立法说1 m! k+ d/ x" K& r! `
改革, h5 S* R* T. M+ |
总比不改革好
5 O9 M+ @- w4 g/ Z$ t 但是
$ w$ `4 O4 K2 @- H如果没有政治体制改革配套进行$ K1 W7 B, y. Z( F e1 L3 t# W
经济改革走不了多远:5 _5 i" N2 E, I
Y) H2 [/ h: \6 t “不管你如何想办法发展经济
6 Q! v" ]! T7 A2 d( C. n3 z但你政治改革不动
; q. r# H* n$ s z& t9 u1 @1 {不开头- q" {# ?6 A6 P& F) w/ F
不跟上等等( d% Y2 x& `7 N5 k( ?9 i8 Y
没有政治体制改革的保障
& V+ ^1 c8 [! L. Y2 Y$ p中国所有的农民土地问题的改革
4 ^( q& Q3 c# U1 f不可能有好的结果
" K! ]; y! G6 I$ Q! L" Z2 \ ”
$ H* J: E: @) U( ^
) e S9 k) j% ]8 _ u+ P 姚立法认为. Q- ]4 |% J; A8 q! N' z( l3 _% ]
现在中国的死结就是政治体制改革) U J7 }2 J3 H e i
农村要想繁荣、和谐、发展5 x( c* ^% l% T; ^6 Z& q# l4 K, Y
但农民没有实际的参与权
0 d7 \% U# p1 I6 i9 R& Q4 l整个社会被死死控制住5 F6 w- U) e6 S" P
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的+ d1 }0 B2 l1 [3 C
0 S5 o& E5 M) D: r* r2 o4 L% Q6 B! i3 U& j, ~
新一轮腐败的开始?) ~) U2 h1 E- B9 N, s
5 v4 f4 A- e7 @- I* G) O* k* J8 J! ]
四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
& G! d' r1 b* }1 _! V 他对美国之音说
* e8 U: ?" }3 _% l5 I8 y4 {他注意到了决定提出了土地流转问题
8 t3 U2 k2 H5 [" U但是 j+ |, T. ^$ X$ p
这不说明什么:0 Y1 l. |7 R. y' u8 R0 M
4 r6 P: s6 I: a$ Y+ N/ J% u
“它提到了土地流转问题6 ~4 D! u1 F; k8 t9 o
但你若政策上保障不够& r7 t- ^# m' A1 q$ G
反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题
D: M( Z4 W$ T7 v( } 这个问题不解决0 u4 V' D1 w6 e: s; S
就是新一轮腐败的开始
5 D' ?5 E$ T5 F ”3 J+ P! h5 W# l
) b9 ?- S3 f* y 冉云飞说# Q% }! n' |3 a# V' l
任何改革, m& u( `, q; \8 W
都要有相应的配套
% U$ b8 S5 B9 y) v 对改革来说4 V4 W( ?' ~! Z
利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
# m9 X5 H* Q: U2 T有制约约束能力: J/ C: H; S S2 r$ @
在中国来说5 c W; N: w% K
特别是中国的经济改革! {, L& I& D U0 [% E2 D
若没有政治体制改革
: Y( D" X0 d K& q4 U3 |; Y没有民主自由制度
/ `* `% j* L; b8 C没有法律中立! o* c* y* C9 C' M
没有老百姓博弈能力的崛起
$ i8 O( l" P) P/ k+ v- H没有农村的结社自由
2 R3 t/ x( g p; T8 z2 I% l8 s' V3 d没有农会9 N' \) V% p+ H+ c
没有这些) c! G, ^/ k4 ? }
那么
/ l- j! H+ |& Z( w O( h9 c所谓的土地流转
$ @4 {8 d) h# B9 [& I" A% E5 R' ?就会变成一种掠夺
. P1 [) \' b* ^: I0 v4 `5 z7 c- A& }% c
- |! C- N1 G# |* L3 K2 a2 A; l政改后许多经济问题能迎刃而解% q3 p7 s4 U5 b% L/ J7 P4 z3 e% g
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北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说
; G* H& c, d" q' O# N中国的许多经济改革都不了了之
/ ?9 n1 e" M# ]+ h# F就是因为没有相应地进行政治体制改革: h+ x0 ]& `- i8 P: I, g+ [8 M
只有解决了政治体制改革问题
4 \& N) [9 x. G" a' d- a# Y许多经济问题就能迎刃而解: `' q5 h3 F* V1 V/ m$ B
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中国有13亿人2 B' A J) ~* m0 e) r0 R4 O- X# F( l! Z
18亿亩耕地& p3 h! e" Q9 x
每人一亩多一点# G9 p, P: ]) J/ x' p4 {
但是) F) {, ]9 ], @* m; Z
香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说2 j+ {% M; s3 P7 \4 i, y2 r
中国每年耕地减少8百万亩
7 [: h9 J. M# P7 |/ M' ^$ z- P; s而人口却在不断增加
- G; R9 l* @6 w8 N/ u% X9 U) H, m 湖北前人大代表姚立法说; a1 |, q0 Q' D/ K
只有政治改革( T" K4 t; u5 Y" Z
从法律上动手# G/ O, O% f( y. ?8 E9 s
才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题
( A7 x* W! K$ v9 |* H3 o (作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)# |- P) U" z, g' h+ T: ^1 T. F- z8 U1 e3 {
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